Решение № 3А-227/2017 3А-57/2018 3А-57/2018 (3А-227/2017;) ~ М-208/2017 М-208/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 3А-227/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

по делу №3а-57/2018 (№3а-227/2017)

14 февраля 2018 г. г.Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания ФИО1,

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», с привлечением в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления Кировского района РСО-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в Верховный Суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к Правительству РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала в РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управление Росреестра по РСО-Алания и АМС Кировского района РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. , общей площадью 61,1739 га, расположенного по адресу:.. , равной ее рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 1.639.000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец на основании договора аренды земельного участка №.. от 06.02.2013 г., соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 14.06.2016 г., является арендатором земельного участка, арендная плата за который исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта.

Кадастровая стоимость земельного участка, арендованного истцом, утверждена постановлением Правительства РСО-Алания №358 от 29.12.2011 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории РСО-Алания» в размере 5.108.020,65 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость объекта не соответствует его рыночной стоимости, истец в обоснование приложил отчет об оценке от 27.10.2017 года №410-17зк, подготовленный оценщиком ИП ФИО3

В судебном заседании представители ФИО2 - ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности №15АА0669512 от 14.12.2017 г. заявленные исковые требования уточнили, просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.. , общей площадью 61,1739 га, расположенного по адресу:.. , равной ее рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 2.145.000 рублей до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании ФИО6, представляющий интересы административного ответчика Правительства РСО-Алания на основании доверенности №11 от 29.08.2017 года, просил в иске отказать, указав на заниженную оценку рыночной стоимости земельного участка.

Представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания и заинтересованных лиц Управления Росреестра по РСО-Алания и АМС Кировского района РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В силу части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными процессуальными положениями, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителей административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания и заинтересованных лиц Управления Росреестра РСО-Алания и АМС Кировского района РСО-Алания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец на основании договора аренды №.. от 06.02.2013 г., с учетом последующего соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 14.06.2016 г., является арендатором земельного участка, расположенного по адресу:.. .

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Поскольку административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером.. и оплачивает арендную плату, исходя из кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания, утвержденной Постановлением Правительства РСО-Алания от 29 декабря 2011 года №358 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории РСО-Алания», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером.. установлена по состоянию на 01.01.2012 года в размере 5.108.020,65 рублей.

С учетом требований ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания в срок, установленный ст.24.12 Федерального закона №135-ФЗ не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащими в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает возможным восстановить ФИО2 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Разрешая заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В силу статьи 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Из приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером.. по состоянию на 01 января 2012 года. При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. , утвержденные Постановлением Правительства РСО-Алания от 29.12.2011 года №358, административный истец представил суду отчет об оценке от 27.10.2017 г. №410-17зк, подготовленный оценщиком – Индивидуальным предпринимателем ФИО3 Согласно данному отчету, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 1.639.000 рублей.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в целях устранения возникших сомнений, по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда РСО-Алания от 28.12.2017 г. по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО7

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 31.01.2018 года №25-18/10, проведенной экспертом ФИО7, величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером.. , общей площадью 61,1739 га, расположенного по адресу:.. по состоянию на 01 января 2012 года составляет 2.145.000 рублей.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали, ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы, не заявили.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы от 31.01.2018 года №25-18/10 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ и Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ. Приведенные в заключении судебной оценочной экспертизы выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

На основании изложенного, суд считает возможным принять заключение судебной оценочной экспертизы от 31.01.2018 года №25-18/10 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером.. по состоянию на 01 января 2012 года в размере 2.145.000 рублей.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года являются законными и подлежат удовлетворению.

С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка ФИО2 обратился в суд 18.12.2017 года.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, датой обращения ФИО2 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 18.12.2017 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд РСО-Алания

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», с привлечением в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления Кировского района РСО-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером., общей площадью 61,1739 га, расположенного по адресу:.. , в размере 2.145.000 рублей и определенной по состоянию на 01 января 2012 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 18 декабря 2017 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.. , общей площадью 61,1739 га, расположенного по адресу:.. , на основании п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда РСО-Алания ФИО1