Решение № 2-280/2024 2-280/2024(2-4954/2023;)~М-3810/2023 2-4954/2023 М-3810/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-280/2024

Мотивированное
решение изготовлено 13.02.2024

Гражданское дело № 2-280/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

при секретаре Скоробогатове В.А.,

с участием представителя истца и третьих лиц ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО2 кФедеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся и признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс», до реорганизации являлось ФГКУ «Центрегионжилье» Министерство обороны РФ), в котором просит признать незаконным решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания внучки ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать внучкуФИО1 членом семьи военнослужащего ФИО2

В обоснование иска указано, что истец ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № ****** в должности командира взвода обеспечения радиационной, химической и биологической защиты. В период прохождения военной службы решением ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 4 человека, включая его, супругуФИО3, сынаФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом командира войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в раздел № ****** его послужного списка (семейное положение) была включена внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в качестве членов семьи военнослужащего ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания внучка ФИО1 С момента принятия решения № ******с/1 от ДД.ММ.ГГГГ о заселении жилого помещения по настоящее время истец с семьей, включая внучку, проживает по адресу: <адрес>, 659070, <адрес>, в/ч 63753. В связи с необходимостью освобождения занимаемого служебного жилого помещения истец с членами своей семьи переезжает в <адрес>. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** его внучка ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания со ссылкой на нормативные положения, предусматривающие, что социальные гарантии и компенсации, предусмотренные ФЗ-76 «О статусе военнослужащих», распространяются на членов семьи военнослужащих, помимо указанных в п. 5 ст. 2 названного закона, при условии нахождения их наиждивении военнослужащих. 05.05.2023истец обратился в адрес ответчика с заявлением об отмене оспариваемого решения, на которое предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявленных требований по тому основанию, что отсутствует решение суда о признании ФИО1 у него на иждивении и виду того, что не представлены доказательства того, что ФИО1 может быть отнесена к категории нетрудоспособных иждивенцев. Истец полагает, что принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его внучки с учета нуждающихся в жилых помещений лиц является незаконным, поскольку в период прохождения военной службы он с членами своей семьи проживал совместно в служебном общежитии, с рождения внучка была вселена в занимаемое истцом жилое помещение в качестве члена его семьи.В связи со снятием внучки с учета были нарушены права истца, поскольку жилищная субсидия ему выплачена на состав семьи без учета одного из членов семьи – внучки. Содержащиеся в оспариваемом решении ответчика выводы противоречат нормам семейного и жилищного законодательства, которыми надлежит руководствоваться при решении вопроса о признании членом семьи военнослужащего. Кроме того, внучка ФИО1 находится на иждивении истца. Он, как наниматель жилого помещения, по которому проживают всей семьей, включая дочь и внучку, в полном объеме несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.До достижения внучки возраста 1,5 лет дочь истца ФИО9 не работала и получала ежемесячное денежное пособие на ребенка в размере 3 000 рублей, что существенно меньше прожиточного минимума в <адрес> в 2017 и 2018 годах. Других доходов до 2020 его дочь не имела, поэтому ФИО1 находилась на иждивении истца, а с 2018 года – на иждивении истца в полном объеме. С 2020 и по настоящее время дочь истца ФИО9 работает учителем в средней школе и получает заработную плату, размера которой недостаточно для содержания самой дочери и внучки, проживает внучка вместе с ним в жилом помещении, которое оплачивает он. Само по себе наличие у нетрудоспособного лица, получающего материальную помощь от другого лица, иного дохода не исключает возможности признания его находящимся на иждивении. При этом, в силу несовершеннолетнего возраста ФИО1 является нетрудоспособной. Истец обеспечивает своей внучке жилищные условия, на постоянной основе предоставляет денежное содержание для приобретения питания, одежды, обуви, лекарственных средств., дочь имеет возможность оплачивать только расходы по детскому саду и частично питание, поэтому для ФИО1 денежное содержание от истца является основным. Согласно приказу командира войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и решения ответчика № ****** от ДД.ММ.ГГГГ внучка истца была принята на учет нуждающихся на законных основаниях в установленном законом порядке, вместе с тем решение о снятии ее с учета вынесено в отсутствие каких-либо новых обстоятельств, то есть в отсутствие предусмотренных законом оснований для снятия с учета.

Истец ФИО2, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о слушании по делу уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечили участие в судебном заседании своего представителя.

В судебном заседании представитель истца и третьих лиц ФИО6 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседанииисковые требования не признал, поддержал приведенные в письменном отзыве на иск возражения, в которых указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 4 человека, включая его, супругу, сына и дочь.Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в качестве членов семьи военнослужащего ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.Вместе с тем, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с выявлением в представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действийдолжностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, поскольку внучка не отнесена к членам семьи военнослужащего в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и в учетном деле отсутствовали документы, подтверждающие признание ФИО1 членом семьи (находящимся на иждивении) военнослужащего ФИО2 в судебном порядке, Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится по рапорту военнослужащего только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния или решений судов на основании приказа командира воинской части по строевой части.Командир части в силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а также п. 5 к данному приказу «Правил составления и ведения личных дел», производит запись сведений о семейном положении и членах семьи военнослужащего на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГСа или решений судов.При этом, члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.Исходя из целей, задач и полномочий ФГАУ «Росжилкомплекс», изложенных в уставе, в компетенцию учреждения не включены полномочия как по признанию граждан членами семьи военнослужащего не отнесенных к таковым в силу п. 5 ст. 2 Федерального Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так и признание совместно проживающих с нанимателем жилого помещения лиц членами его семьи, а также установление факта нахождения таких граждан на иждивении. Установление факта нахождения на иждивении лица возможно, если оказываемая ему помощь является постоянным и основным источником средств к существованию, чего в данном случае не установлено. Признание членами семьи лиц, не являющихся таковыми в силу закона, допускается лишь при наличии исключительных обстоятельств, однако из материалов дела таковых не усматривается. Несовершеннолетний ребенок является нетрудоспособным в силу возраста, содержание которого должны осуществлять его родители, сведений о нетрудоспособности которых в отношении ФИО1 не представлено. Получение социальных выплат также исключает нахождение на иждивении военнослужащего, в связи с тем, что постоянным и основным источником средств к существованию является именно социальная выплата, а не дополнительная помощь военнослужащего.Истцом не предоставлено доказательств того, что биологические родители не в состоянии надлежащим образом содержать своего ребенка. Считаем, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нахождения у истца на иждивении внучки, истцом не представлено доказательств того, что внучка получает от него такую помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, носила бы систематический характер. Доводы истца о том, что они проживают одной семьей, в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство – не являются правовым основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и членов его семьи было принято решение № ****** о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, которая перечислена истцу платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ******.ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в соответствии со ст. 55, 56 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.Обязательства Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению жилым помещением ФИО2 и членов его семьи выполнены в полном объеме. Просит в удовлетворении иска отказать.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky-svd.sudrf.ru.

С учётом мнения участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу при данной явке.

Заслушав представителей сторон,исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в период прохождения военной службы истец и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ были обеспечены служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 659070, <адрес>, ул. в/г № ******, <адрес>, что не оспаривается ответчиком.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Центррегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 4 человека, включая его, супругу ФИО3, сына ФИО8, дочь ФИО9, дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ, избранное место жительства – <адрес>, статус – «очередник».

Согласно справке ООО «Орбита» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении указанного жилого помещения открыт лицевой счет № ****** на нанимателя ФИО2 составом семьи 5 человек, платежи за содержание и коммунальные услуги поступают на расчетный счет ООО «Орбита» со средств нанимателя, задолженность отсутствует (л.д. 16-17).

С момента предоставления истцу служебного жилого помещения в него были вселены и зарегистрированы истец, его супруга ФИО3, сын ФИО8, дочь ФИО9, с рождения внучка ФИО1, что, в том числе, подтверждается справкой администрации Топчихинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № ******, свидетельством о регистрации ФИО1 по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26, 29).

При этом, с достоверностью установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО9, в свидетельстве о рождении в графе отец прочерк, то есть ФИО9 является единственным родителем ребенка. В свою очередь, родителями ФИО9 являются истец и его супруга (л.д. 27-28).

Приказом командира войсковой части 55121 № ****** от ДД.ММ.ГГГГ включена в раздел № ****** послужного списка командира взвода обеспечения батальона радиационной, химической и биологической защиты старшего прапорщика ФИО2 внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 31).

Решением о заселении № ******с/1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ указанное выше жилое помещение в качестве служебного жилья предоставило ФИО2 на последующий срок службы до ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 5 человек, включая внучку ФИО1 (л.д. 33).

Решением начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центррегионжилье» от 19.10.2017 № 26/249 в качестве членов семьи военнослужащего ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданскогоперсонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22.03.2023 № 7 внучка истца ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с выявлением в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерныхдействий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, поскольку внучка не отнесена к членам семьи военнослужащего в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и в учетном деле отсутствовали документы, подтверждающие признание ФИО1 членом семьи (находящимся на иждивении) военнослужащего ФИО2 в судебном порядке.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 10 Инструкциио предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010 г.,военнослужащие, ранее принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (или в форме получения ГЖС).

В соответствии с абзацем пятым п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.11.2019 N 3050-О, п. 5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", определяя круг членов семьи военнослужащего, которым предоставляются социальные гарантии, обусловленные особым правовым статусом военнослужащего, одновременно предусматривает возможность предоставления этих гарантий иным категориям граждан в случаях, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, отношения, связанные с осуществлением права военнослужащих (членов их семей) на жилище, регламентируются как нормами законодательства, определяющего их правовой статус, так и нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, задающим общие параметры в этой сфере правового регулирования (определения от 28.06.2018 N 1570-О, от 27.09..2018 N 2332-О, от 29.05.2019 N1364-О и др.).

С этим согласуется и положение абзаца третьего пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которому при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 69 и ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения, как по договору социального найма, так и специализированного найма (маневренный фонд), относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Они имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Пунктами 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лиц членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, исходя из предмета иска, для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи и ведение ими общего хозяйства. Данное обстоятельство, имеющее юридическое значение, устанавливается судом, на что непосредственно указано и ответчиком.

Как указано выше, согласно свидетельству о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью ребенка является дочь истца ФИО9, отец не установлен.

В служебное жилое помещение по месту жительства истца вселены в качестве членов его семьи, в том числе, дочь ФИО9 и внучка ФИО1, что также установлено выше и не оспаривается ответчиком.

При этом,внучка истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве члена семьи истца по месту его регистрации.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Положениями п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и законных интересов без специальных полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которую на законном основании занимают их родители либо один из родителей и которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей.

Как следует из материалов дела, не оспорено ответчиком, совместно проживающая с истцом его дочь ФИО9является матерьюФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец отсутствует. Таким образом, фактическое место жительства малолетней ФИО1 по закону должно соответствовать месту жительства ее законного представителя матери ФИО9

С учетом вышеизложенного установлено, что ФИО1 с рождения была вселена и зарегистрирована по месту жительства своей матери ФИО9, в качестве члена семьи истца ФИО2

Вселение малолетней ФИО1 по месту жительства истца и совместное проживание, помимо вышеприведенных сведений, также подтверждается и материалами учетного дела, заверенные копии которого предоставлены ответчиком, содержащимися в них сведениями в полном объеме.

В обоснование приведенных ответчиком возражений по иску доказательств того, что ребенок ФИО9 является членом какой-либо другой семьи, в том числе о совместном проживании ребенка и его матери по иному адресу, не представлено.

Поскольку внучка является кровным родственником истца, подтверждение факта ее нахождения на иждивении дедушки, вопреки доводам возражений ответчика, не требуется в силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом возражений ответчика, истцом в материалы дела представлены сведения о доходах истца и членов его семьи, из которых следует, что преобладающая часть доходов, составляющих бюджет семьи, относится на истца, исходя из сведений о размере его пенсии и заработной платы в совокупности более 60 000 рублей. Исходя из указанных доходов и получаемых его дочерью социальных выплатна содержание ребенка, включая пособие на детей одиноким матерей, единовременное пособие, по уходу за ребенком, из расчета среднего ежемесячного содержания (4 149,44 руб.), которые подтверждены представленными справками ГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихинскому району», в несколько раз менее установленного прожиточного минимума в Алтайском крае, размер которых достоверно приведен в исковом заявлении, суд находит обоснованными приведенные истцом доводы о том, что внучка фактически находится на его иждивении. Исходя из сведений о доходах ФИО9, не представляется возможным самостоятельное обеспечение малолетней ФИО1 даже необходимого прожиточного минимума.Совокупный доход ФИО9 менее установленного минимального прожиточного минимума длянее и ребенка. В настоящее время, с учетом заработка ФИО9 также не обеспечивается за счет только получаемых ею средств наличие минимального прожиточного минимума ее и ребенка, исходя из официальных сведений о размере прожиточного минимума. Наличия других доходов ФИО9 не установлено. Данные сведения подтверждают приведенные в обоснование иска доводы о том, что малолетняя ФИО1 в преимущественной части получает содержание за счет средств истца ФИО2 Выводы об обратном, содержащиеся в возражениях ответчика, противоречат совокупности представленных в материалы дела доказательств и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств. Между тем, как искусственно созданные основания для ограничения возможности использования предусмотренных законом социальных льгот и гарантий военнослужащих и членов их семей, не отвечает балансу интересов сторон, и препятствует реализации тех самых прав указанными лицами, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что ФИО1, являясь дочерью ФИО9 и внучкой ФИО2, с самого рождения проживает с истцом ФИО2, членомсемьи которого является такжеее мать ФИО9, вселена была в занимаемое истцом жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, в соответствии с волеизъявлением последнего, проживает совместно с ним, в качестве члена его семьи, при ведении всеми членами семьи, в том числе ее матерью ФИО9, с нанимателем совместного хозяйства, наличии единого бюджета, получая от истца, как и ее родитель, преимущественную материальную помощь, при несении ФИО2 расходов на содержание жилого помещения, оплату коммунальных услуг, хозяйственные нужды, продукты питания, с учетом потребностей, в том числе и внучкиФИО1

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что малолетняяФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела статус члена семьи ФИО2,поскольку установлен факт ее проживания совместно с дедушкой - нанимателем жилого помещения, вселение ее в качестве члена семьи истца, ведение общего хозяйства, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В данном случае, в ходе судебного разбирательства установлено, что внучка истца с момента рождения была вселена и по настоящее время проживает совместно со своей матерью в качестве члена семьи истца, после рождения и до выхода из декретного отпуска матери, фактически находилась на иждивении истца, в настоящее время, несмотря на то, что ее мать ФИО9 трудоустроена и получает заработную плату порядка 30 000 рублей в месяц, но по фактическим затратам истец продолжает предоставлять значительную материальную помощь, поскольку в настоящее время мать ребенка ФИО9 ее имеет доход (работает учителем), который не обеспечивает в совокупности величину минимального прожиточного минимума для нее и ребенка, установленного в месте их проживания, как на момент принятия оспариваемого решения, так и на момент разрешения спора. Отца у ребенка не имеется. При этом,ФИО1 приказом кадрового органа была включена всостав семьи военнослужащего, официально внесены данные в 21 графу послужного списка, была принята на учет именно на основании представленных документов. Решение суда о признании членом семьи по критерию нахождения на иждивении требуется только в отношении иных лиц, а в данном случае имеет место близкий родственник по нисходящей линии, малолетний ребенок, на вселение которого не требуется даже согласие как наймодателя, так и нанимателя, членов его семьи. В силу вышеприведенных нормативных положений место жительства несовершеннолетнего ребенка определяется местом жительства ее родителя (законного представителя) – матери. В указанном случае, приотсутствии другого родителя, не представляется возможным обеспечение жильем матери в качестве члена семьи истца без учета данного ребенка.

Оспариваемое решение о снятии члена семьи истца с учета нуждающихся в жилом помещении принято в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, а именно указано, что в учетном деле ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие признание в установленном порядке членом семьи военнослужащего внучки ФИО1

Вместе с тем, как указано выше, ФИО1 в качестве члена семьи истца была включена на основании приказа командира войсковой части по решению уполномоченного органа, то есть в установленном законом порядке. Вопреки приведенным ответчиком доводам, законом не установлено обязательного судебного порядка признания внучки членом семьи военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы. Иных обстоятельств, отличных от имеющих место на момент принятия ФИО1 на учет нуждающихся, на момент снятия с учета не возникло, в виду чего оспариваемое в рамках спора по настоящему делу решение принято ответчиком в нарушение положений ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ни положениями ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, не предусмотрено подобных оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещений.

При этом, предоставление субсидии истцу без учета ФИО1 и снятие с учета нуждающихся не является препятствием для восстановления нарушенных прав истца, уполномоченный орган вправе рассмотреть данный вопрос в пределах предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, внучки ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего, уволенного с военной службы, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Н.А. Бабкина