Решение № 12-809/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-809/2019

Дело № 12-809/2019


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Хуторцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>, жалобу <данные изъяты> ООО «УК «Буревестник» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 16 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 16.09.2019 должностное лицо – <данные изъяты> ООО «УК «Буревестник» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Буревестник» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование указал, что во исполнение предписания выполнены работы по снятию потерявших связь со стеной <адрес> облицовочных слоев фасада и удалению непрочно связанных кирпичей со стороны подъездов, ремонт фасада, венчающего карниза, выступающих из плоскости стены архитектурных деталей. Покрытие кровли утратило свои функциональные качества, необходим капитальный ремонт. Горячее водоснабжение в <адрес> восстановлено, выполнен ремонт оконных заполнений подъезда № с восстановлением фурнитуры. Поврежденный участок стены на втором этаже подъезда № отремонтирован, закрашен. Об указанных обстоятельствах сообщено в Инспекцию, однако не принято во внимание при рассмотрении дела.

Учитывая, что хотя в действиях должностного лица и содержатся признаки состава административного правонарушения, но эти действия не повлекли за собой наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создало опасных угроз для общества и государства, ввиду малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения.

Просит постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа Государственной жилищной инспекции Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, т.е. сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

Состав указанных правонарушений – формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ - № 99) определено, что лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствие с п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99 деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (здесь и далее положения Жилищного кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, надлежащего качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, определены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме (далее – МКД) по адресу: г. Мурманск, <адрес>, по вопросу нарушения ООО «УК «Буревестник» лицензионных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества МКД (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №-ог), Государственной жилищной инспекцией <адрес> (далее – Инспекция) на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Буревестник» (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон о защите прав юридических лиц).

Данным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 1 Федерального закона о защите прав юридических лиц особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

В силу ч. 3 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ, внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона N 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Между тем, Инспекция в соответствии с требованиями части 16 статьи 10 Федерального закона РФ № 294-ФЗ направила уведомление ООО «УК «Буревестник» о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение посредством факсимильного отправления ДД.ММ.ГГГГ (66,67), распоряжение вручено представителю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61)

Многоквартирный <адрес> в г.Мурманске включен в реестр многоквартирных домов в отношении которых лицензиатом ООО «УК «Буревестник», имеющим лицензию №, осуществляется деятельность по управлению, в соответствии с договором управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлено: разрушение штукатурного слоя фасада до кирпичной кладки, отслоение облицовочного слоя; на оконных рамах частично отсутствует фурнитура; в районе 5 этажа на лестничной клетке 2 подъезда имеются следы залития потолка и пробоины и свищи, коррозия, разрушение и отсутствие свесов, наличие растительности. При обследовании точки водозабора в помещении кухни <адрес> МКД № по <адрес>, стояковые трубы горячего водоснабжения находятся в неудовлетворительном состоянии, трубопровод сильно изношен, имеется сужение диаметра стояка для прохождения потока воды (забитие), вследствие чего коммунальная услуга «холодное водоснабжение» предоставляется ненадлежащего качества (отсутствует). Температура горячей воды в точке водозабора в помещении кухни <адрес> составила +45,5 °, что ниже, установленного п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». На вводе в дом в теплоцентре после бойлера температура горячей воды восставила 66° (акт от 02.10.2018). Причиной низкой температуры горячего водоснабжения в <адрес> является подмес в связи с неправильной эксплуатацией установленный водонагревательных приборов в квартирах жильцов <адрес>.

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч.2 ст.192, ч. 2.3 ст. 161; ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: п.2.2.6, 2.6.2, 3.2.8, 4.2.3.2, 4.2.1.6, 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.3, 4.2.3.4, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.7, 4.6.1.26, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; пп.5 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственника и полдьзователям помещений в многоквартирных домахи жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.п.7 Правил оказания услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290,ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 –ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; условий договора.

Результаты проверки оформлены актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-52).

По результатам проверки ООО «УК «Буревестник» было выдано предписание № 922/67 от 12.10.2018 (л.д. 54), с требованием:

-выполнить работы по снятию потерявших связь со стеной слоев фасада, в том числе отбить отслоившуюся от поверхности стены штукатурку, удалить непрочно связные кирпичи со стороны фасада (пункт 1);

-устранить выявленные нарушения путем проведения ремонта поврежденных участков фасада со стороны подъездов с восстановлением кирпичной кладки и отделочного слоя (пункт 2);

-выполнить ремонт кровли в объеме, исключающем залитие лестничной клетки дома подъезда №, в том числе путем проведения ремонта кровельного покрытия (устранить: ослабление гребней и фальцев, пробоин, свищей, коррозий, разрушения свесов, устранить наличие растительности) (пункт 3);

-устранить нарушение путем обеспечения представления коммунальной услуги горячее водоснабжение в <адрес> соответствии с требованием п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (пункт 4);

-восстановить работоспособность окон подъезда №, обеспечить наличие фурнитуры (пункт 5);

-устранить выявленные нарушения путем выполнения работ по косметическому ремонту поврежденного участка стены в подъезде № на 2 этаже МКД № по <адрес> (пункт 6) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, об исполнении предписания направить информацию в Инспекцию в указанные сроки.

Предписание № 922/67 от 12.10.2018 и акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес управляющей организации в порядке ч.4 ст.16 ФЗ № 294-ФЗ, заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55,56) и были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой сайта отслеживание почтовых отправлений (л.д. 57).

По ходатайству ООО «УВК «Буревестник» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), Определением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок контроля по п.1,4,5 предписания продлен до 28.12.2018, по п.2,3,6 – до 30.04.2019 (л.д. 44).

Посредством почтовой связи определение направлено ООО «УК «Буревестник» ДД.ММ.ГГГГ было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45,46).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией была инициирована контрольная проверка по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом в части исполнения п.1,4,5 предписания № 922/67 от 12.10.2018, назначенная на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36).

Распоряжение вручено под роспись представителю ДД.ММ.ГГГГ и предварительно - ДД.ММ.ГГГГ, вместе с уведомлением посредством факсимильного отправления (л.д. 38,40).

При проведении внеплановой выездной контрольной проверки с участием представителя ООО «УК «Буревестник», было установлено, что требования п.1,4,5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены.

Результаты проверки оформлены актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией была инициирована контрольная проверка по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом в части исполнения п.2,3,6 предписания № 922/67 от 12.10.2018, назначенная на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-25).

Распоряжение и уведомление о проведении проверки направлено ООО «УК «Буревестник» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Распоряжение вручено под роспись представителю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21)

При проведении внеплановой выездной контрольной проверки, было установлено, что требования п. 2,3,6 предписания № 922/67 от 12.10.2018 срок исполнения которых установлен после продления до 30.04.2019 не выполнены.

Результаты проверки оформлены актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).

По окончании проверки ООО «УК «Буревестник» выдано новое предписание № 519/67 от 11.06.2019 (л.д. 16).

Копия акта и предписание № 519/67 от 11.06.2019 направлены ООО «УК «Буревестник» заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений и распечаткой сайта отслеживания почтовых отправлений (л.д. 17,18,19).

По данному факту государственным жилищным инспектором – главным специалистом Государственной жилищной инспекции <адрес> в отношении генерального директора ООО «УК «Буревестник» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 221 от 05.08.2019, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

О дате, времени и месте составления протокола генеральный директор ООО «УК «Буревестник» ФИО1 уведомлен по месту жительства и работы (л.д.9,1011,12)

Копия протокола об административном правонарушении направлена должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8).

12.08.2019 протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК «Буревестник» ФИО1 и административный материал представлены мировому судье.

16.09.2019 мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Мурманска вынесено оспариваемое постановление.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в числе иных текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил (подпункт «3» пункта 11).

В состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки (подпункт «а» пункта 2); крыши (подпункт «б» пункт 2); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункт «в» пункта 2); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) (подпункт «г» пункт 2); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5 Правил содержания № 491).

В приложении № 2 к Правилам № 170 указано, что протечки в отдельных местах кровли подлежат устранению в течение 1 суток.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 включает:

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов (пункт 7);

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов (пункт 9);

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, (пункт 11);

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 13);

- общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах (пункт 18).

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «УК «Буревестник» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся <данные изъяты> общества, соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью ООО «УК «Буревестник», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований жилищного законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «УК «Буревестник», на дату совершения административного правонарушения, несет ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение своих обязанностей.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований нашло свое подтверждение.

Выводы мирового судьи о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Действия должностного лица ФИО1 верно квалифицированы по ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о выполнении предписания, документально не подтверждены. Кроме того, исполнение предписания после истечения установленного срока не исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление мирового судьи о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 16 сентября 2019 года о привлечении должностного лица ООО «УК «Буревестник» ФИО1 к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.В. Хуторцева