Решение № 12-246/2018 12-6/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 12-246/2018

Дело 12-6/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С.,

при секретаре Беловой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, зал судебных заседаний № 16) 9 января 2019 года дело по жалобе главы директора ООО «Восток Групп» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 15.10.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 15.10.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на него. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление мирового судьи считает подлежащим отмене, так расчет по страховым взносам за 3 месяца 2018 года был направлен организацией в МИФНС России № 4 по Омской области почтовым отправлением в виде ценного письма с описью 31.03.2018, что было не выяснено при рассмотрении дела. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 15.10.2018 г. о привлечении директора ООО «Восток Групп» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена, ранее в ходе судебного разбирательства поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании МИФНС № 4 по Омской области ФИО3, не возражала против отмены постановления, пояснила, что расчет действительно был направлен в установленный законом срок, протокол был составлен ошибочно.

Выслушав лиц, участвовавших при рассмотрении жалобы, допросив свидетеля, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции мировых судей, в связи с чем, дело было обосновано принято к производству и рассмотрено, с учетом места совершения правонарушения мировым судьей судебного участка №23 в Омском судебном районе Омской области.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1 налоговым органом составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ за то, что ФИО1, являясь должностным лицом, а именно руководителем общества с ограниченной ответственностью «Восток Групп», несвоевременно 10.07.2018 представил расчет по страховым взносам за 3 месяца 2018 года, чем нарушил п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, факт вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 11890 от 25.09.2018 года, копией реестра почтовых отправлений, уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от дата, распечаткой о дате предоставления расчета, учетными данными налогоплательщика.

Однако выводы мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из протокола № 11890 от 25.09.2018 об административном правонарушении, составленного МИФНС № 4 по Омской области от 25.09.2018, следует, что расчет по страховым взносам за 3 месяца 2018 года ООО «Восток Групп» представлен несвоевременно.

Между тем, из имеющегося в деле первого листа расчета по страховым взносам за 3 месяца 2018 года, представленным налоговым органом, а также его копии, представленной заявителем видно, что расчет была представлен в налоговый орган 31.03.2018 года, поступил в налоговый орган 02.04.2018, что подтверждается штампом налогового органа с номером регистрации входящей корреспонденции, разделом о принятии расчета, заполненным специалистом налогового органа, указавшем дату предоставления расчета, и зарегистрировавшем указанный расчет 31.03.2018. Эта же дата содержится и в квитанции об отправке письма (расчета по страховым взносам за 3 месяца 2018 года) и описи вложения в ценное письмо (приложенных ФИО1 к жалобе).

При этом, других данных и сведений, подтверждающих иную дату подачи ООО «Восток Групп» в налоговый орган расчета по страховым взносам, либо того, что указанный расчет не был принят налоговым органом, материалы дела не содержат, в связи с чем, вывод мирового судьи о том, что заявителем расчет по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2018 год, представлен несвоевременно, является неправильным.

Более того, установив, что ФИО1 несвоевременно представил страховой расчет за 3 месяца 2018 года, в противоречие сделанным выводам мировой судья квалифицирует его действия как нарушение сроков представления налоговой декларации.

При изложенном, вину главы директора ООО «Восток Групп» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, принятый по делу судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 -30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 15.10.2018 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Восток Групп» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Е.С. Полоцкая