Решение № 2А-1054/2024 2А-1054/2024~М-735/2024 М-735/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-1054/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД) № 71RS0028-01-2024-001156-96 (производство № 2а-1054/24) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АМТ-СЕРВИС» к судебному приставу –исполнителю отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным бездействия начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ООО «АМТ-СЕРВИС» обратилось в суд с административным иском к отделению судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения. Заявленные требования мотивировало тем, что в отделении судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области на исполнении находилось исполнительное производство № №, возбужденное судебным приставом-исполнителем 09.06.2922 в отношении должника ООО «АМТ- СЕРВИС» о взыскании в пользу взыскателя ГУ- Региональное отделение Фонда Социального страхования РФ по Республике Коми денежных средств в размере <данные изъяты> коп. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено административным истцом 09.06.2022. 10.06.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о розыске и наложении ареста на денежные средства ООО «АМТ-СЕРВИС». Тем самым, административный истец был лишен возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный в постановлении судебного пристав-исполнителя пятидневный срок. 21.06.2022 с расчетного счета ООО «АМТ- СЕРВИС» были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> коп., состоящие из суммы долга в размере <данные изъяты> копи и суммы исполнительского сбора в размере <данные изъяты> коп. Считает списание исполнительского сбора незаконным, поскольку общество было лишено возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок. Обращения к судебному приставу-исполнителю о возврате исполнительского сбора результата не дали. Просит обязать отделение судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области возвратить неосновательно взысканный исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> коп.

19.04.2024 определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области.

17.05.2024 определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения- старший судебный пристав отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

14.06.2024 определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО Сбербанк.

08.07.2024 административный истец отказался от требования о возврате взысканного исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> коп. Отказ принят судом. Производство по делу в указанной части прекращено. Заявленные исковые требования административным истцом были изменены. В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 16.02.2024 обществом на имя начальника ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, которая получена отделом судебных приставов 27.02.2024. Ответ на жалобу в установленный срок не получен. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области, выразившееся в не рассмотрении поданной жалобы и не направлении принятого решения по результатам рассмотрения жалобы. Возложить на начальника ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области обязанность рассмотреть жалобу от 16.02.2024, сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд г.Тулы и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ООО «АМТ-СЕРВИС» по доверенности Кран О.В., административный ответчик судебный пристав- исполнитель отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской, административный ответчик начальник отделения- старший судебный пристав отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Частью 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2–6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что судебным приставом- исполнителем отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 09.06.2022 возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ООО «АМТ-СЕРВИС», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере <данные изъяты> коп. в пользу взыскателя ГУ- Региональное отделение Фонда Социального страхования РФ по Республике Коми на основании решения Ухтинского городского суда от 07.04.2022 по делу №2-3/2022, вступившего в законную силу 17.05.2022.

В постановлении установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 09.06.2022, что подтверждается уведомлением Единого портала государственных и муниципальных услуг, дата прочтения 09.06.2022 в 10:32.

Согласно ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В течении пяти дней требования исполнительного документа административным истцом не исполнены.

10.06.2022 судебным приставом- исполнителем отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства ООО «АМТ-СЕРВИС».

Согласно сведений поступивших из ПАО Сбербанк 08.07.2024 постановление о розыске счетов и наложении ареста от 10.06.2022 в отношении ООО «АМТ-СЕРВИС» поступило на исполнение в ПАО Сбербанк 10.06.2022. Дата начала действия 10.06.2022. Дата окончания действия 21.06.2022. Состояние документа –отозван.

20.06.2022 судебным приставом- исполнителем отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ООО «АМТ-СЕРВИС» ввиду не исполнения исполнительного документа в установленный срок.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено административным истцом 20.06.2022, что подтверждается уведомлением Единого портала государственных и муниципальных услуг, дата прочтения 20.06.2022 в 17:13.

20.06.2022 судебным приставом- исполнителем отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

21.06.2022 по платежному поручению № 43378 со счета ООО «АМТ-СЕРВИС» на счет ОСП Советского района г.Тулы перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>.

22.06.2022 судебным приставом- исполнителем отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств: сумма по исполнительному производству <данные изъяты>, исполнительский сбор <данные изъяты>.

22.06.2022 судебным приставом- исполнителем отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении ООО «АМТ-СЕРВИС». Назначенные меры принудительного исполнения отменены. Постановление об окончании исполнительного производств направлено ООО «АМТ-СЕРВИС» посредством ЕПГУ.

26.02.2024 в ОСП Советского района г.Тулы поступила жалоба представителя по доверенности ООО «АМТ-СЕРВИС» Кран О.В. исх. № 3 от 16.02.2024 на действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя, в которой общество просило произвести возврат исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

В соответствии со ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействии).

12.03.2024 начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Советского района г.Тулы ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. В удовлетворении жалобы отказано в связи с пропуском срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя. Постановление направлено ООО «АМТ-СЕРВИС» на Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, в силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, требования административного истца ООО «АМТ-СЕРВИС» о признании незаконным бездействия начальника ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области в не рассмотрении жалобы от 16.02.2024, возложении на начальника ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области обязанности рассмотреть жалобу ООО «АМТ-СЕРВИС» от 16.02.2024 и не направлению ответа на жалобу удовлетворению не подлежат, поскольку жалоба ООО «АМТ-СЕРВИС» от 16.02.2024, поступившая в ОСП Советского района г. Тулы 26.02.2024 рассмотрена начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Советского района г.Тулы ФИО2, по результатам рассмотрения которой 12.03.2024 вынесено постановление, которое направлено ООО «АМТ-СЕРВИС» на Единый портал государственных и муниципальных услуг.

С иском административный истец обратился в суд 18.04.2024, то есть с пропуском срока, установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ, что также является основанием для отказа в иске в связи с пропуском срока обжалования.

Поскольку суд отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований, отсутствуют и основания для удовлетворения требования административного истца ООО «АМТ-СЕРВИС» о возложении на начальника ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области обязанности сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд г.Тулы и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В данном случае старшим судебным приставом отделения судебных приставов Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 не допущено незаконное бездействие повлекшее нарушение прав ООО «АМТ-СЕРВИС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «АМТ-СЕРВИС» к судебному приставу –исполнителю отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным бездействия начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Решение суда принято в окончательной форме 01.08.2024.

Председательствующий