Постановление № 5-81/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело №5- 81/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2019 года г.Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда РБ Липатова Г.И.,

при секретаре Галлямовой Р.Г.,

с участием защитника юридического лица-адвоката Галиуллиной Р.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АНО ДПО «Газ-Нефть Кадры», адрес:452751, <адрес>А,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее Обрнадзор РБ) обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении АНО ДПО «Газ-Нефть Кадры», по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, на том основании, что юридическое лицо АНО ДПО «Газ-Нефть Кадры», находясь по адресу местонахождения образовательной организации: 452751, РБ, <адрес> А в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также: требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным Государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно: законное основание привлечения инструкторов (мастеров) производственного обучения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на производственной практике по программам подготовки и повышения квалификации рабочих по профессиям.

В судебном заседании представитель юридического лица, по доверенности Галиуллина Р.А. вину признала, пояснила, что в целях устранения нарушений во исполнение вышеуказанных нормативных актов АНО ДПО УОЦ «Газ-Нефть Кадры» на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ввело в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ новую должность – мастер производственного обучения, что подтверждается штатным расписанием, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор с мастером производственного обучения от ДД.ММ.ГГГГ и издан приказ о приеме на работу ФИО7, разработана должностная инструкция мастера производственного обучения. Но не согласилась с тем, что отсутствуют документы об образовании мастеров производственного обучения, так как ФИО7 привлеченный в качестве преподавателя обладает образованием на основании диплома, выданного в 1988 году, согласно которому ему присвоена квалификация техника-механика, а также еще до указанной проверки он прошел повышение квалификации ДД.ММ.ГГГГ и был аттестован Министерством образования РБ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, соответствующие повышения квалификации прошли и другие преподаватели: ФИО5, ФИО4,ФИО3, ФИО8, ФИО1, ФИО2,ФИО6 Также сообщила о тяжелом материальном положении юридического лица, в связи с имеющейся задолженностью в размере 1 106 643, 51(Один миллион сто шесть тысяч шестьсот сорок три рубля) 51 копейка и отсутствием денежных средств на расчетном счету. Просит признать административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, совершенное АНО ДПО УОЦ «Газ-Нефть Кадры», малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности.

Представитель управления Обрнадзора РБ в суд не явился, об уважительности причин своего отсутствия не заявлял, об отложении дела не просил, в связи с чем суд постановил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив высказанные в суде доводы и возражения, суд пришел к следующему выводу.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, другие обстоятельства, имеющие значение для дела, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. По правилам ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из представленных АНО ДПО УОЦ «Газ-Нефть Кадры» документов следует, что данным юридическим лицом устранены все указанные в административном деле нарушения, а именно: нарушение пп. «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, в части наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Суд пришел к выводу, что обстоятельства административного правонарушения, вина юридического лица в его совершении доказаны материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №в от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 116-О N 116-О, установленная законодателем в Кодексе административная ответственность не препятствует судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Санкция за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

В результате совершения АНО ДПО УОЦ «Газ-Нефть Кадры» правонарушения вредных последствий не наступило, о чем свидетельствуют представленные Обрнадзором РБ в материалы дела сведения.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий, совершения правонарушения впервые, добровольного устранения нарушений, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность АНО ДПО УОЦ «Газ-Нефть Кадры», считает, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, не повлекло значительных вредных последствий, и считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АНО ДПО УОЦ «Газ-Нефть Кадры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Признать административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, совершенное АНО ДПО УОЦ «Газ-Нефть Кадры», малозначительным.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить АНО ДПО УОЦ «Газ-Нефть Кадры» от административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Объявить АНО ДПО УОЦ «Газ-Нефть Кадры» устное замечание о недопустимости нарушения норм КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И.Липатова