Решение № 2-1944/2017 2-842/2018 2-842/2018 ~ М-693/2018 М-693/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1944/2017

Дело № 2-1944/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «19» июня 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования (с учетом последних уточнений от 08.06.2018 года) мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, 22.11.2017 года обратилась в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым досрочная страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Решением ответчика от 06.03.2018г. <номер> истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения в УПФР у истца имелось специального стажа работы в связи с медицинской деятельностью 24 года 06 дней, вместо необходимого стажа 25 лет. Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды: с <дата> по <дата> (1 год 10 месяцев) - обучение в Ленинск-Кузнецком медицинском училище по специальности «сестринское дело», с <дата> по <дата> (1 год 4 месяца 29 дней) – отпуск по уходу за ребенком, с 01.02.2000г. по 29.02.2000г. (29 дней) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка. С решением ответчика истец не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.11).

В связи с чем, истец полагает, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывается в льготный стаж в соответствии с нормами учета стажа, поскольку ему предшествовал период работы, который входит в льготный стаж. Кроме того, по окончании отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет сразу за ним следует период работы, который также входит в льготный стаж.

Кроме того, в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 разъяснено, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пособие по уходу за ребенком до полутора лет – это государственная социальная выплата, которая назначается с момента окончания декретного отпуска матери; размер пособия устанавливается в рамках максимально допустимого и минимального значения, сумма таких значений ежегодно индексируется государством. Выплаты производятся за счет Фонда Социального страхования. Пособие трудоустроенным гражданам выплачивает работодатель в рамках бюджета предприятия, затем ФСС возмещает ему затраченные деньги.

Статьей 165 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривалось, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

По желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, следует, что поскольку отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, рассматривается законодателем как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, которое включается в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, по мнению истца, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск.

Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 № 70 определено, что если обучение происходило в советское время, то применяется законодательство, действующее на то время. В прежней версии закона о пенсиях говорится, что учеба включается в трудовой стаж, даже если проходила с отрывом от производства.

В соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости указанный период в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период обучения истца проходил сразу после окончания школы, после окончания периода обучения следовал период работы истца, который включается в льготный стаж, о чем имеется запись в трудовой книжке <номер> от <дата>.

Истец полагает, что поскольку период обучения предшествовал периоду работы, исчисление стажа по которой засчитывается в льготный стаж, то период обучения в медицинском училище также входит в её льготный стаж.

Кроме того, истец считает, что период её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 01.02.2000г. по 29.02.2000г. также подлежит включению в льготный стаж на основании ст.187 ТК РФ,

Ссылаясь на ст. 39 Конституции РФ, истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 06.03.2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды: с <дата> по <дата> (1 год 10 месяцев) - обучение в Ленинск-Кузнецком медицинском училище по специальности «сестринское дело», с <дата> по <дата> (1 год 4 месяца 29 дней) – отпуск по уходу за ребенком, с 01.02.2000г. по 29.02.2000г. (29 дней) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца судебные расходы по предоставлению юридических услуг в размере 9 500 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Против удовлетворения ходатайства о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов возражала, кроме того считает их чрезмерно завышенными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 22.11.2017 года обратилась в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (л.д. 9).

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 06.03.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 24 года 00 месяцев 06 дней вместо необходимого стажа 25 лет.

Истцу не зачтены в льготный стаж периоды обучения в Ленинск-Кузнецком медицинском училище по специальности «сестринское дело» с <дата> по <дата>, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (1 год 4 месяца 29 дней), нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 01.02.2000г. по 29.02.2000г. (29 дней).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 24 года 00 месяцев 06 дней.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> истец обучалась в Ленинск-Кузнецком медицинском училище по очной форме обучения по специальности «Сестринское дело», решением квалификационной комиссии от <дата> ей присвоена квалификация «медицинская сестра», <дата> выдан диплом серии <номер> (л.д. 11, архивная справка на л.д. 26).

Из копии трудовой книжки и материалов пенсионного дела следует, что непосредственно после окончания учебы <дата> истец была принята на работу на должность медицинской сестры в Ленинск-Кузнецкую городскую больницу <номер>.

Период работы в должности медицинской сестры в Ленинск-Кузнецкой городской больнице <номер> с 26.07.1993г. по 01.09.1994г. зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно (Список № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 464).

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила № 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно (Правила № 1066).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах законных оснований для включения указанного периода обучения истца в медицинском училище в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, у суда не имеется.

При этом доводы истца ФИО1 о возможности включения периода обучения в медицинском училище в её специальный стаж в соответствии с пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, суд находит несостоятельными, поскольку данные нормы к вопросам назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также к порядку исчисления специального медицинского стажа, отношения не имеют

Разрешая требования истца в части включения периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1996г. по 02.11.1997г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из копии трудовой книжки следует, что с <дата> по настоящее время истец работает медицинской сестрой в ГБУ здравоохранения Кемеровской области <данные изъяты>, с <дата> переведена на должность главной медицинской сестры.

Из уточняющей справки работодателя <номер> от <дата>, выданной ГБУЗ КО <данные изъяты>, следует, что в период <дата> по <дата> медицинская сестра ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (листок нетрудоспособности), с <дата> по <дата> истец находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 33).

Период отпуска по беременности и родам с 16.01.1996г. по 03.06.1996г. истцу включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен после 06.10.1992, он не подлежит включению в специальный стаж.

Судом также установлено, что в период с 01.02.2000г. по 29.02.2000г. ФИО1, работая медицинской сестрой палатной, приказом работодателя была направлена на специализацию цикла «Сестринское дело» в медицинское училище г.Ленинска-Кузнецкого с сохранением рабочего места и среднего заработка, сумма начисления и отчисления налогов в пенсионный фонд производились в полном объеме (л.д. 27-32).

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.02.2000г. по 29.02.2000г. (29 дней) при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако, льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд 22.11.2017 года с учетом спорного периода составил 24 года 01 месяц 05 дней, вместо необходимого стажа 25 лет, на день вынесения решения льготный стаж истца также менее 25 лет, т.е. право на указанную пенсию не возникло, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что как в первоначальном исковом заявлении, так и в уточненных исковых заявлениях истец заявляет требования о включении спорных периодов в льготный стаж и назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обращалась в пенсионный фонд в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно абз.2 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Судом установлено, что <дата> между истцом и ООО «***» заключен договор на оказание юридических услуг по данному пенсионному спору, за составление искового заявления истцом оплачено в кассу ООО «***» 3 000 рублей (квитанция к приходному кассовому ордеру <номер> от <дата>).

В ходе рассмотрения данного гражданского дела 18.05.2018 года между истцом и индивидуальным предпринимателем А. был заключен договор об оказании юридических услуг <номер>. Предметом данного договора является составление исполнителем по поручению заказчика юридических документов. Истцом по договору оплачено 6 500 рублей.

Из данного договора не следует, что составление юридических документов связано с данным гражданским делом.

24.05.2018 года истцом представлено уточненное исковое заявление, фактически аналогичное по содержанию исковому заявлению, составленному ООО «***», с теми же ошибочными ссылками на п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вместо необходимого п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, суд считает, что заявленная истцом к взысканию сумма издержек в размере 9 500 рублей (3 000 рублей + 6 500 рублей), исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер и подлежит снижению до 3 000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 06.03.2018 года незаконным в части не включения периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 01.02.2000г. по 29.02.2000г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 01.02.2000г. по 29.02.2000г. в стаж её работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оказание юридических услуг в сумме 3 000,00 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, а всего 3 300,00 рублей.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов на оказание юридических услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «24» июня 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-842/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области