Решение № 12-519/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-519/2017

Дело № 12-519/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 01 ноября 2017 года

Судья Промышленного районного суда города Смоленска (214001, <...>) Самошенкова Е.А. при секретаре Рединовой Е.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № № в городе Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № в городе Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи признать незаконным и отменить. Ссылается на несправедливость назначенного ей наказания, а также отсутствие вредных последствий допущенного ею бездействия, раскаяние, добровольное прекращение нарушителем противоправного поведения, наличие на иждивении ФИО2 малолетнего ребенка, финансовое положение, не позволяющее оплатить штраф в назначенном судьей размере без ущерба ее семье, привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем, полагает, что мировым судьей при принятии оспариваемого постановления не были учтены все смягчающие вину обстоятельства. Обязанность по направлению в УФССП России по Смоленской области уведомления о принятии бывшего государственного служащего на работу была исполнена ею незамедлительно после того, как ей стало известно о данном требовании закона. Просит с учетом ее финансового положения, а также формального состава вменяемого ей правонарушения снизить размер штрафа назначив к уплате штраф в размере ниже низшего предела - 10 000 руб.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней обстоятельствам.

Помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Шишкова Ю. Е. не согласившись с жалобой, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, назначенное наказание соответствующим требованиям разумности.

Выслушав объяснения ФИО2, помощника прокурора Промышленного района г. Смоленска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

В рамках проверки информации УФССП России по Смоленской области прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», по результатам которой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должности, на которые распространяются вышеназванные требования законодательства, утверждены Указами Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которым работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Приказом директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещавший должности федерального государственного гражданского служащего в <данные изъяты> Смоленской области, принят на должность <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>». Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности.

Занимаемые ФИО1 в <данные изъяты> Смоленской области должности входят в вышеназванный перечень, в связи с чем, возлагают на последующих работодателей обязанность по направлению соответствующего уведомления о трудоустройстве такого лица.Приказом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № обязанности по ведению кадрового учета возложены на <данные изъяты>, которым на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № назначена и по настоящее время является ФИО2, не сообщившая в письменной форме в установленный законом срок в <данные изъяты> Смоленской области о приеме на работу ФИО1., чем нарушила требования установленные ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО2 подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), копией трудовой книжки ФИО1. (л.д.5-6), приказом о приеме ФИО1 на работу в ООО «<данные изъяты>» (л.д.9), приказом о возложении обязанностей по ведению кадрового учета (л.д.14), приказом о назначении главного бухгалтера (л.д.15), сообщением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении выявленных нарушений (л.д.16), приказом о применении дисциплинарного взыскания (л.д.16 обр.ст.), объяснениями главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>» ФИО2 (л.д.13).

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ее виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьёй установлены правильно.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в действиях ФИО2 суд находит соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Разрешая доводы жалобы о возможности назначения наказания ниже низшего предела, суд руководствуется следующим.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в силу прямого указания закона (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ) в отношении граждан и должностных лиц, совершивших административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, определенного санкцией указанной нормы, отсутствует.

При назначении ФИО2 наказания мировым судьей учтены смягчающие вину обстоятельства, к которым отнесено признание правонарушителем вины, принят во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих, административное наказание назначено в виде минимального штрафа в размере 20 000 руб.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № № в городе Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.А.Самошенкова