Решение № 2А-506/2020 2А-506/2020~М-304/2020 М-304/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-506/2020

Дело № 2а-506/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Ситишкиной Е.А., с участием старшего помощника Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Люкшиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор Калининградской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что Светлогорской межрайонной прокуратурой Калининградской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе мониторинга установлена интернет-страница, расположенная по сетевому адресу http://sherlok-club.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html на странице которой в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности покупки водительских удостоверений на право управления транспортными средствами любой категории без прохождения соответствующего обучения, при этом действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети «Интернет» в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации. Выход на Интернет-сайт осуществлялся с использованием оргтехники Светлогорской межрайонной прокуратуры Калининградской области в служебном кабинете по адресу: <Адрес>, кабинет <№>. В ходе осмотра сделана распечатка страницы указанного Интернет-сайта. Как установлено по результатам осмотра, с указанного Интернет-сайта посетителям сайта предоставляется возможность приобретения за определенную сумму водительских удостоверений на право управления транспортными средствами любой категории без прохождения соответствующего обучения, что запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. Статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что условием получения права на управление транспортными средствами является сдача экзаменов, к которым допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч. 3) Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4). Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 10). Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен особый порядок выдачи водительских удостоверений, лицам достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение, прошедшим в установленном порядке программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, разработанные уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти и сдавшим соответствующие экзамены. Размещенные на странице сайта с URL-адресом http://sherlok-club.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1, ч. 3 ст. 327 УК РФ) за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Информация о продаже водительских удостоверений, размещенная по сетевому адресу http://sherlok-club.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html, является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений. В ходе проведенных надзорных мероприятий установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления в суд не представилось возможным, что подтверждается выпиской из информационного реестра регистратора доменных имен и хостинг - провайдеров ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», а также ответом на запрос от 24.03.2020г. № 3156. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещена вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В этой связи административный истец просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с адресом http://sherlok-club.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Люкшина Е.В. поддержала требования административного искового заявления по изложенным в нём основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС Российской Федерации), суд приходит к следующему.

Поскольку, правоотношения по настоящему спору возникают из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, суд рассматривает дело в порядке гл. 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), содержащей специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет - странице с URL-адресом http://sherlok-club.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html, содержащей информацию о возможности покупки водительских удостоверений на право управления транспортными средствами любой категории без прохождения соответствующего обучения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" (ст. 1).

Согласно п. 2 и 3 ст. 25, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 1012.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении следующих условий - к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Федеральный закон устанавливает единые требования к лицам, допускающимся к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами. Данное правовое регулирование направлено на обеспечение единых условий для лиц, допускающихся к сдаче экзамена на получение права управления транспортными средствами, и тем самым является дополнительной гарантией должного уровня профессиональной подготовки таких лиц.

В соответствии с п. 5 Правил сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 9 и 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами "В", проводятся теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Согласно п. 21.4 Административного регламента одним из документов, необходимых к представлению для выдачи водительского удостоверения, является документ, подтверждающий прохождение соответствующего профессионального обучения по основным программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, - в случае сдачи экзаменов после прохождения соответствующего профессионального обучения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации наличие водительского удостоверения является необходимым условием для управления транспортным средством, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Сведения, размещенные на интернет - странице с URL-адресом http://sherlok-club.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений на право управления транспортными средствами любой категории без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительских удостоверений на право управления транспортными средствами любой категории без прохождения соответствующего обучения.

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 указанного выше Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006г. № 149-ФЗ).

Поскольку распространение информации о покупки водительских удостоверений на право управления транспортными средствами любой категории без прохождения соответствующего обучения противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 180, гл. 27.1 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http://sherlok-club.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанное решение является основанием для внесения указанного интернет сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено <Дата>.

Председательствующий: О.В. Севодина