Постановление № 5-8/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-8/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 11 января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Занин С.А.,

при секретаре Горохове С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3 Темитопе Акогба,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 Темитопе Акогба, дд.мм.гггг. года рождения, гражданина Федеративной Республики Нигерии, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 Темитопе Акогба (AlakijaTemitopeAkogba), являясь гражданином Федеративной Республики Нигерии, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданину Федеративной Республики Нигерии ФИО3 Темитопе Акогба была оформлена виза <данные изъяты> на временное пребывание в Российской Федерации сроком действия с 04.06.2018 по 25.07.2018.

Гражданин Федеративной Республики Нигерии ФИО3 Темитопе Акогба дд.мм.гггг. въехал в Российскую Федерацию.

Гражданину Федеративной Республики Нигерии ФИО3 Темитопе Акогба также был оформлен паспорт болельщика (FanID) - персонифицированная карта зрителя.

Согласно ч. 6 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты" в течение периода, начинающегося за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года и заканчивающегося в день проведения последнего матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года, въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, получаемой такими гражданами и лицами без гражданства при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч.

В период по 31 декабря 2018 года включительно въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в части 6 настоящей статьи, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, осуществляются без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, полученной до или в течение периода проведения спортивного соревнования (ч. 6.1 ст. 6 выше названного Федерального закона действует с 14.08.2018).

На основании изложенных норм, срок временного пребывания ФИО3 Темитопе Акогба в Российской Федерации истек 31 декабря 2018 года.

В нарушение режима пребывания в Российской Федерации ФИО3 Темитопе Акогба до 10 января 2019 года находился на территории России, что было выявлено сотрудниками УВМ МВД России Рязанской области по адресу: <...> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 Темитопе Акогба с 01.01.2019 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

Указанные действия ФИО3 Темитопе Акогба не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО3 Темитопе Акогба свою вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что в течение установленного срока пребывания не смог собрать необходимые документы для подачи заявления о признании его беженцем. 10.01.2019 он явился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области, куда подал заявление о признании его беженцем в силу опасений стать жертвой преследований по признаку вероисповедания. При подаче данного заявления он был задержан, в отношении него был составлен протокол об указанном административном правонарушении. ФИО3 Темитопе Акогба просит суд не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он не желает возвращаться в Федеративную Республику Нигерию в силу вышеуказанных опасений.

Несмотря на непризнание ФИО3 Темитопе Акогба своей вины, его вина в совершении названного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксировано указанное противоправное деяние,

- распечаткой из электронной базы данных в отношении ФИО3 Темитопе Акогба о дате въезда в Российскую Федерацию,

- названным паспортом болельщика.

Несостоятелен довод ФИО3 Темитопе Акогба об отсутствии у него возможности в установленный срок пребывания в Российской Федерации (до 31.12.2018) собрать необходимые документы для подачи заявления о признании беженцем.

Доказательств своего довода ФИО3 Темитопе Акогба в суд не представил.

Кроме того, в силу положений ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан», обязанность по соблюдению режима пребывания в Российской Федерации возлагается непосредственно на иностранного гражданина.

Поэтому ФИО3 Темитопе Акогба при надлежащей степени заботливости и осмотрительности мог соблюсти установленный законом срок временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 Темитопе Акогба совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО3 Темитопе Акогба суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, общественную опасность данного правонарушения, незначительную длительность совершаемого нарушения.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Таким образом, ФИО3 Темитопе Акогба должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Вместе с тем, суд не находит оснований для применения в отношении ФИО3 Темитопе Акогба наказания в виде в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 данного закона.

До принятия решения по жалобе лицо, подавшее жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют обязанности, предусмотренные статьей 6 и статьей 8 указанного закона, в части, не противоречащей настоящему правовому положению данных лиц (пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах").

При этом беженцем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" является лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Под временным убежищем в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 1 названного закона понимается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 данного закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) (пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах").

Как следует из объяснений в судебном заседании ФИО3 Темитопе Акогба и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, ФИО3 Темитопе Акогба 10 января 2019 года обращался в Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области, по вопросу признания его беженцем.

Несмотря на то, что согласно письму Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области от 11.01.2019 исх. № 30/31 по имеющимся учетам заявление ФИО3 Темитопе Акогба о признании беженцем не значится, суд отмечает, что ФИО3 Темитопе Акогба явился в названное Управление именно по вопросу подачи такого заявления.

В тот же день в отношении ФИО3 Темитопе Акогба был составлен указанный протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах выдворение ФИО3 Темитопе Акогба за пределы Российской Федерации может повлечь нарушение его право на подачу в порядке пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" ходатайства о признании беженцем, а также право на реализацию процедуры рассмотрения такого ходатайства.

Поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям вышеприведенных норм Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах".

Таким образом, ФИО3 Темитопе Акогба следует назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 Темитопе Акогба, дд.мм.гггг. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель платежа - УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации), р/с <***>, Отделение Рязань,

БИК: 046126001,

ОКМТО 61701000,

КБК 18811640000016020140,

ИНН <***>,

КПП 623401001, наименование платежа - административный штраф

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья