Постановление № 5-8/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-8/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре-Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области дело о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут при проведении мероприятий направленных на выявление и пресечение в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при проверке документов, гражданина Республики Узбекистана ФИО1 на законное пребывание на территории РФ по адресу: 270 км. а/д Р22 «Каспий» Скопинского района Рязанской области установлено, что гражданин Республики Узбекистана ФИО1, прибывший в РФ в порядке, не требующей получения визы, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию РФ 29.10.2017 года и оформил патент на работу серии №, который был выдан 29.11.2017 года УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО, срок действия которого истек 29.11.2018 года. Законный срок пребывания иностранного гражданина истек 29.11.2018 года и с 30.11.2018 года ФИО1 умышленно уклоняется от выезда из РФ, таким образом он нарушил пп.2 п.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим инспектором ОВМ МОМВД России «Скопинский» в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, полностью признавшего свою вину, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Закона.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах (далее – налог).

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Узбекистан на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, которое заключено 30 ноября 2000 года.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут при проведении мероприятий направленных на выявление и пресечение в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при проверке документов, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на законное пребывание на территории РФ по адресу: 270 км. а/д Р22 «Каспий» Скопинского района Рязанской области установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший в РФ в порядке, не требующей получения визы, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию РФ 29.10.2017 года и оформил патент на работу серии №, который был выдан 29.11.2017 года УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО, срок действия которого истек 29.11.2018 года. Законный срок пребывания иностранного гражданина истек 29.11.2018 года и с 30.11.2018 года ФИО1 умышленно уклоняется от выезда из РФ, таким образом он нарушил пп.2 п.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

Согласно объяснений ФИО1 он въехал на территорию РФ 29.10.2017 года, после чего 29.11.2017 года ему был выдан патент на работу серии №, срок действия которого истек 29.11.2018 года.

Таким образом, ФИО1 своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонился.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № 62 18 180001362 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, устными показаниями ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, миграционной картой серия №, патентом серии №, дата выдачи 29.11.2017 года, выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на 13.01.2019 года, гражданским паспортом ФИО1 – гражданина Республики Узбекистан.

Поскольку действие выданного ФИО1 патента прекратилось 29.11.2018 года, его пребывание в Российской Федерации с момента прекращения действия патента стало незаконным.

Следовательно, у ФИО1 с 30.11.2018 года возникла обязанность покинуть территорию Российской Федерации, однако от выезда из РФ он уклонился.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

Квалификация действий ФИО1, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по исследованным материалам дела суд не усматривает.

В соответствии со п.п..1,10 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания также учитывается характер совершенного ФИО1, умышленного правонарушения, его последствия и его личность. Сведениями о привлечении ФИО1, к уголовной и административной ответственности на территории РФ суд не располагает.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, раскаивание лица, совершившего административное правонарушение, суд полагает возможным назначить ФИО1, административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой Конституционный суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, суд, с учетом данных о личности ФИО1, факта того, что ФИО1 не имеет жилья в собственности на территории РФ, не имеет родственников в РФ, приходит к выводу о необходимости его выдворения за пределы РФ, что в сложившейся ситуации будет соответствовать целям административного наказания, достижению баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения с учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. (Две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 ФИО4 последствия исполнения назначенного наказания, а именно:

Положения ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, согласно которым иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Положения ст.32.2. КоАП РФ, согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Положения ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которым уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд с момента получения копии настоящего постановления.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.