Постановление № 5-8/2019 5-913/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 21 января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, с участием представителя ОАО «Российский железные дороги» ФИО3, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – государственного инспектора дорожного надзора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут на <адрес> ОАО «Российские железные дороги» в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в период производства ремонтных работ на указанном выше регулируемом железнодорожном переезде не организовало временные технические средства организации дорожного движения при производстве ремонтных работ, а именно: не установило предупреждающие дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы» (в обоих направлениях), 1.20.2-1.20.3 «Сужение дороги» (в обоих направлениях), 1.34.2 «Направление поворота»; знаки приоритета: 2.6 «Преимущество встречного движения»; 2.7 «Преимущество перед встречным движением»; запрещающие дорожные знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (в обоих направлениях); предписывающий знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», что повлекло угрозу безопасности дорожного движения. Своим бездействием ОАО «Российские железные дороги» нарушило требования пунктов 13 и 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1090 (в редакции от 04.12.2018 года); статью 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».

Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (в редакции от 04.12.2018 года) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 14 указанных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Просил суд при назначении административного наказания учесть имущественное и финансовое положение юридического лица, поскольку акционерное общество несет бремя расходов не только по содержанию подвижного состава и железнодорожных путей, но и по оказанию компенсационных мер для социально незащищенных граждан при осуществлении перевозок. Также представитель указал, что отсутствуют вредные последствия совершенного правонарушения, юридическое лицо полностью признало вину, устранило допущенные нарушения в области безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения и просит суд решить вопрос о прекращении производства по делу за малозначительностью, либо снизить административный штраф, предусмотренный санкцией статьи.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ФИО4, полагал, что оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не имеется, поскольку допущенные ОАО «Российские железные дороги» нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения в период производства ремонтных работ на регулируемом железнодорожном переезде, создавали угрозу не только причинения имущественного вреда, но и создавали угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения. Вопрос о возможности снижения штрафа, предусмотренного санкцией статьи, он оставляет на усмотрение суда.

Вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующим доказательствами, исследованными в суде:

- протоколом об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО5, согласно которым он является начальником участка ОАО «Российские железные дороги», ДД.ММ.ГГГГ при производстве капитального ремонта по первому главному пути перегона <данные изъяты> производился ремонт с заменой железнодорожного полотна и ремонт корта на переезде. Знаков о проведении ремонтных работ на момент проверки на железнодорожном переезде не имелось;

- копией телеграммы ОАО «Российские железные дороги» об изменении движения пассажирских и пригородных поездов в связи с закрытием по 1 пути <данные изъяты> с 26 октября по 01 ноября 2018 года.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ОАО «Российские железные дороги» при производстве ремонтных работ на железнодорожном переезде нарушили пункты 13 и 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» и статью 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», что создало угрозу безопасности дорожного движения. Между бездействием ОАО «Российские железные дороги», нарушившего п. 13 и 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» и ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и наступившими последствиями в виде создания угрозы безопасности дорожного движения имеется прямая причинно-следственная связь. В связи с чем, суд действия ОАО «Российские железные дороги» квалифицирует по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КОАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом в соответствии с пунктом 3.3. статьи 4.1 КОАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

При назначении наказания ОАО «Российские железные дороги» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое несет бремя расходов по предоставлению компенсационных выплат социально незащищенным гражданам при осуществлении перевозок и несет бремя расходов по содержанию подвижного состава и железнодорожных путей, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и признает данные обстоятельства исключительными.

Учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, данные о личности виновного, суд приходит к выводу, что для восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых правонарушений достаточным будет назначить ОАО «Российские железные дороги» наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 12.24, статьей 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья-подпись