Решение № 2-335/2019 2-335/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-335/2019

Дело № 2-335/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 24 сентября 2019 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Ворвониной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Белоярский детский сад» о возложении обязанности,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Белоярский детский сад» (далее – МКДОУ «Белоярский детский сад») о возложении обязанности привести дошкольное учреждение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований указывало, что в результате проведения плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Курганской области 05.02.2018 в отношении МКДОУ «Белоярский детский сад», расположенного по адресу:<...>,внеплановых выездных проверок, проведенных 23.11.2018, 08.08.2019, установлено, что МКДОУ «Белоярский детский сад» при осуществлении образовательной деятельности, которая предусматривает соблюдение нормативных требований, допускает нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, невыполнение предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно на территории групповой площадки 1 младшей группы не установлен теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, не произведена замена окон в части помещений (1 младшая группа – все окна, 2 младшая группа – 6 окон, старшая группа – 6 окон). Данные нарушения юридическим лицом не устранены, несмотря на вынесенные должностным лицом предупреждения. Указанные обстоятельства и прослужили основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по Курганской области в суд с требованиями о возложении на МКДОУ «Белоярский детский сад» обязанности привести МКДОУ «Белоярский детский сад» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: замены части окон и установки теневого навеса.

В судебном заседании представитель истца - Управление Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МКДОУ «Белоярский детский сад» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании иска.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1 ст. 39 Федерального закона).

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по Курганской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 11 указанного Положения руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом Курганской области.

В силу ст. 51 Закона № 52-ФЗ к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

В соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Согласно п.п.4.15, 4.16 СанПиН конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей; остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно материалам дела в результате проведения выездных проверок, неоднократно проводимых Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в отношении МКДОУ «Белоярский детский сад», а именно, 05.02.2018, 23.11.2018, 08.08.2019, установлено, что МКДОУ «Белоярский детский сад» при осуществлении образовательной деятельности допускает нарушения санитарно - эпидемиологических правил и норм, а также неоднократно не выполняет в установленный срок пункты предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В нарушении требований СанПиН 2.4.1.3049-13: на территории групповой площадки 1 младшей группы не установлен теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, в помещениях детского сада не произведена замена ветхих окон в части помещений (1 младшая группа – все окна, 2 младшая группа – 6 окон, старшая группа – 6 окон).

Указанные обстоятельства также подтверждены актами проверок №1 от 05.02.2018, №59 от 23.11.2018, №10-05/30 от 08.08.2019, предписаниями №1 от 05.02.2018, №23 от 23.11.2018, постановлением по делу об административном правонарушении от 27.12.2018 и иными материалами дела.

Факт наличия указанных нарушений требований закона ответчиком в судебном здании не оспаривался.

Данные нарушения могут оказать отрицательное влияние, в том числе на здоровье детей, персонала учреждения и неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1.12 Устава МКДОУ «Белоярский детский сад» несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения.

Поскольку отсутствие надлежащих условий для обучения в МКДОУ «Белоярский детский сад» нарушает права несовершеннолетних на безопасные и благоприятные условия образования, а установленные нарушения санитарно-эпидемических правил создают угрозу для жизни и здоровья воспитанников и персонала учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Также в соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если оно противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Представитель ответчика признал иск в полном объеме, признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц, несовершеннолетних. Оснований полагать, что признания иска совершены с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения - не имеется.

На основании положения ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что при установленных в судебном заседании обстоятельствах, признание иска ответчиком следует принять.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учётом объёма нарушенного права, действий, которые должен совершить ответчик по его восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон (погодные условия), суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок до 01 июня 2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Белоярский детский сад» в срок до 01 июня 2020 г. в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства обеспечить: установку на территории групповой площадки 1 младшей группы теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков; произвести замену ветхих окон: в 1 младшей группе – заменить все окна, в 2 младшей группе заменить 6 окон, в старшей группе заменить 6 окон.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 г.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что с мотивированным решением суда они могут ознакомиться в Далматовском районном суде 24 сентября 2019 года с 16.00 ч.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, начиная с 25 сентября 2019 года в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин