Решение № 2-1525/2019 2-1525/2019~М-1287/2019 М-1287/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1525/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года город Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: Председательствующего судьи Куреновой А.В., Шевкуновой В.Ю.,

при участии представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 05.06.2019 сроком действия один год, представителя ответчика администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 сроком действия по 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1525/2019 по иску ФИО4, ФИО1 к администрации Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района Иркутской области о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы указали, что 17.01.1980 ФИО1 получил право на занятие квартиры, расположенной по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.<адрес>, жил ой площадью 32 кв.м. В состав семьи ФИО1 включены супруга ФИО4, дети: ФИО5, ФИО6, ФИО7 Дети добровольно снялись с регистрационного учета, в состав семьи ФИО1 не входят, общее хозяйство не ведется. Согласно справке ОНД по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от 20.07.2015, квартира уничтожена в результате пожара полностью. На основании договора краткосрочного найма истцам предоставлена квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.<адрес>. Телефонными звонками ответчик предупредил истцов о выселении из указанной квартиры. Другого жилого помещения истцы не имеют. Просят с учетом уточнений обязать администрацию Железнодорожного муниципального образования предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта р.<адрес>, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому помещению площадью 51,2 кв.м., отвечать установленным требованиям и находиться в границах населенного пункта р.п. Железнодорожный.

Истцы ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истцы не обращались в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, считая, что непригодность жилого помещения для проживания может быть установлена судом в рамках рассмотрения настоящего дела путем проведения по делу судебной экспертизы.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного МО ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что жилое помещение, ранее предоставленное истцам на основании ордера от 17.01.1980 частично повреждено. Жилое помещение не признано в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснении лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, согласно договору № 06 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенного 11.09.2012, между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» (ссудодатель) и Администрацией Железнодорожного муниципального образования (ссудополучатель), жилое помещение по адресу р. <адрес>2, передано в безвозмездное пользование администрации Железнодорожного муниципального образования. Факт передачи указанного имущества подтверждается актом приёма-передачи от 11.09.2012.

Согласно дубликату ордера от 17.01.1980, выданного исполкомом Железнодорожного поселкового Совета, нанимателем жилого помещения по адресу р.<адрес>2, являются ФИО1, в качестве членов семьи указаны: жена ФИО4, дети – ФИО5, ФИО6, ФИО7.

16.07.2015 на территории домовладения по <адрес>2 произошло возгорание построек с распространением огня на жилое помещение.

Согласно справке от 20.07.2017 № 55, выданной ОНД по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району в результате произошедшего пожара по <адрес>2 в р.<адрес>, строение бани и гаража, с находившимся внутри автомобилем уничтожены полностью, строение дома с находившимся имуществом значительно повреждено.

Из копии постановления дознавателя ОНД по г. Усть-Илимск и Усть-Илимскому району ФИО8 от 26.07.2015 об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что причиной пожара явилось нарушение ФИО1 правил предосторожности, допущение ненадлежащего контроля за электрооборудованием, что вызвало короткое замыкание с последующим открытым горением и распространением огня по сгораемым материалам.

В результате пожара ФИО1 и членам его семьи на основании договора краткосрочного найма от 14.08.2015 администрацией Железнодорожного МО сроком на 11 месяцев предоставлено жилое помещение по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.<адрес>, общей площадью 51, 2 кв.м.

Из пояснений сторон установлено, что ФИО1 и ФИО4 продолжают проживать в жилом помещении, предоставленном по договору краткосрочного найма, поскольку жилое помещение по адресу: р.<адрес>, нуждается в ремонте, до настоящего времени не восстановлено. Администрацией МО перекрыта рубероидом крыша жилого помещения, восстановлены стропила на крыше, перекрыт потолок, забиты окна и двери.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ в качестве основания для предоставления другого благоустроенного помещения по договору социального найма предусмотрено признание жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Как установлено в судебном заседании, истцы в установленном законом порядке не обращались в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.<адрес>, непригодным для проживания.

Таким образом, на момент рассмотрения дела жилое помещение по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.<адрес>, в котором ранее проживали истцы, не признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Вопросы о признании жилого помещения непригодным для проживания не входят в компетенцию судебных органов, действующее законодательство относит их к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Поскольку межведомственной комиссией не разрешен вопрос дальнейшего использования дома, а именно, возможности проведения капитального ремонта или же признания дома аварийным и подлежащим сносу, тогда как именно указанные обстоятельства являются основанием для вынесения органом местного самоуправления соответствующего решения, разрешающего вопросы отселения жильцов, включения дома в соответствующую адресную программу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истцов не подлежат удовлетворению.

Истцы не лишены защиты нарушенного права путем обращения с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию, созданную при муниципальном образовании р.<адрес>. В случае несогласия с принятым решением межведомственной комиссии ее решение может быть обжаловано в суд в соответствии с установленным порядком.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1 к администрации Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района Иркутской области о понуждении к предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: А.В. Куренова