Постановление № 5-14/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело №5-14/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Нерчинский Завод 12 июля 2018 года

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края Былкова В.А.,

при секретаре Гордовой И.С.,

с участием представителя администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края ФИО1, по доверенности от 12 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола серии <адрес> от 15 мая 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34 КоАП РФ, составленного старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО2, следует, что администрацией муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края, являющейся ответственным за содержание дорог и эксплуатацию технических средств, организацию дорожного движения на межмуниципальной дороге сообщением Широкая-Солонечная не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, что 28 апреля 2018 года в 14 ч. 40 мин. привело к дорожно-транспортному происшествию (далее по тексту ДТП) с участием автомашины марки <данные изъяты> В результате чего водитель ФИО3 погиб на месте, пассажиры ФИО4, ФИО5, ФИО6 получили телесные повреждения.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признал, просил применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере ниже низшего.

Старший государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО2 при надлежащем извещении в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что не явилось препятствием к рассмотрению дела по существу.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Определением от 01 мая 2018 года должностным лицом принято решение о проведении по делу административного расследования, которое имело место быть, о чем свидетельствуют экспертные заключения №, №

Часть 2 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, что влечет - наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения на дороге вводятся временные ограничения или прекращение движения транспортных средств.

Субъектами рассматриваемых административных правонарушений являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица. В силу положений ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" речь идет о таких юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2018 года в 14.00 ч. на автомобильной дороге общего пользования местного значения сообщением Широкая - Солонечная Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, администрация МР «Нерчинско-Заводский район», являясь ответственной за содержание дорог и эксплуатацию технических средств, организацию дорожного движения в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, не выполнила требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, допустив следующие нарушения: не установлены дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2 (Опасный поворот), 1.12.2 (Опасные повороты), 1.34.1, 1.34.2 (направление поворота), 1.20.1 (Сужение дороги), 2.6 (Преимущество встречного движения), сигнальные столбики, металлические ограждения (удерживающие устройства), металлические барьерные ограждения; не произведена замена знаков 6.13 (километровый знак).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Допущенные юридическим лицом нарушения привели к дорожно-транспортному происшествию 28 апреля 2018 года в 14 часов 40 мин. на трассе сообщением Широкая-Солонечная Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, где ФИО3, управляя автомобилем марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> совершил опрокидывание автомобиля. В результате водитель погиб (заключение эксперта № судебно-медицинской экспертизы трупа), еще трое пассажиров получили телесные повреждения. Двое из которых ФИО5 и ФИО9 повреждения, повлекшие средний вред здоровью (судебно-медицинские заключения эксперта №, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 15 мая 2018 года, актами выявленных недостатков в содержании дороги от 28 апреля 2018 года и 15 мая 2018 года, распоряжением главы муниципального района № от 10 июля 2014 года, которым утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, перечнем автомобильных дорог местного значения, выпиской из технического паспорта автомобильной дороги Широкая-Солонечная, предписанием юридическому лицу от 15 мая 2018 года, докладной запиской начальника ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО7, схемой происшествия, объяснениями ФИО11, ФИО6, протоколом осмотра места ДТП от 28 апреля 2018 года, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи со смертью ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, СД-диском с фототаблицей участка автодороги сообщением Широкая-Солонечная, где произошло ДТП, вышеназванными заключениями по итогам проведенных судебно-медицинских экспертиз, которые признаны судьей допустимыми, достоверными и в целом достаточными в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что администрация МР «Нерчинско-Заводский район», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает признание юридическим лицом вины, совершение правонарушения впервые.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает необходимым с целью профилактики и предупреждения совершения юридическим лицом иных правонарушений, назначить наказание в виде административного штрафа.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.3.2, п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, размер штрафа подлежит снижению на основании п.3.2, п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 12.34, п.3.2, п.3.3 ст.4.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу обязанность по уплате административного штрафа в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и указать реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), л/с <***>, ИНН налогового органа 7536093338, КПП 753601001, Код ОКТМО (поселения) 76630000, номер счета получателя платежа 40101810200000010001, наименование банка в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, код бюджетной классификации 18811630030016000140, УИН 18810475180120000088.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения.

Копия верна: Судья Былкова В.А.