Решение № 12-26/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело №12-26/2020

УИД: 61RS0060-01-2020-000280-50


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года пос.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,

с участием: помощника прокурора Чертковского района Ростовской области Левченко Н.А.,

представителя административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области № от 09.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Административной комиссией при администрации Чертковского района Ростовской области 09.04.2020г. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», которым ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с протестом на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В частности, он указал, что административная комиссия при Администрации Чертковского района установила, что 06.04.2020 в 19 часов 30 минут по адресу: <адрес> гражданка ФИО2 производила выжигание сухой растительности на своём земельном участке с кадастровым номером № тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях». Указанное постановление вынесено административной комиссией при администрации Чертковского района на основании протокола об административном правонарушении от 07.04.2020 №12. Однако в нарушении требований Кодекса РФ об административных правонарушениях административная комиссия при рассмотрении дела ошибочно пришла к выводу о том, что ФИО2 совершила данное правонарушение 06.04.2020, тогда как из объяснений ФИО2 следует, что она производила выпал 30.03.2020г.таким образом, из материала об административном правонарушении не установлена дата совершения административного правонарушения, в связи с чем нарушаются конституционные права гражданина. С учётом изложенного, прокурор Чертковского района Ростовской области просил суд постановление о назначен6ии административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.04.2020 № в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Чертковского района.

В судебном заседании помощник прокурора Чертковского района Ростовской области Левченко Н.А. протест поддержала и просила суд его удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в протесте.

Представитель административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании согласилась с доводами прокурора.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, судья посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с протестом, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, судья приходит к выводу, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении № от 09.04.2020г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении № от 09.04.2020г., вынесенным административной комиссией при администрации Чертковского района Ростовской области, следует, что 06.04.2020г. в 19 час. 30 мин. по адресу: <адрес> ФИО2 производила выжигание сухой растительности на своём земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии со ст.10.1 Областного закона №273-ФЗ от 25.10.2020г. «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Областным законом, рассматриваются административными комиссиями.

Согласно ч.3 ст.1.1 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях» задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях привлечение лица к административной ответственности должно быть обоснованным и подтверждаться доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 07.04.2020г. усматривается, что вышеописанное правонарушение было совершено ФИО2 06.04.2020г., а из объяснений ФИО2 изложенных в протоколе следует, что выпал ею произведён 30.03.2020г.

Таким образом, состоявшееся по делу постановление основано на непроверенных фактических обстоятельствах, что противоречит требованиям п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом вышеуказанных обстоятельств, а также того, что отмеченные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, не позволили всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, и не истёк срок привлечения к административной ответственности виновного лица, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 как незаконное подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

При новом рассмотрении дела административной комиссии необходимо правильно установить юридически значимые обстоятельства по делу и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.4, 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Чертковского района Ростовской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области № от 09.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение органу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получении копии решения.

Судья: