Решение № 12-32/2025 12-722/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-32/2025

Дело № 12 – 32/2025 (№ 12 – 722/2024)

УИД 77RS0005-02-2024-012586-96


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области 17 февраля 2025 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу защитника АО «МОСТРАНСАВТО» по доверенности ФИО1 на постановление № 50 - 060814084 главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу ФИО2 от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «МОСТРАНСАВТО»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 50 - 060814084 главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу ФИО2 от 14 августа 2024 года АО «МОСТРАНСАВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, защитник АО «МОСТРАНСАВТО» по доверенности ФИО1 обжалует его, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что о месте и времени вынесения постановления об административном правонарушении законный представитель АО «МОСТРАНСАВТО» не был извещен надлежащим образом. Защитник указала, что 08 августа 2024 года обществом был получен протокол № 50 – 061725071 от 25.07.2024 года, в котором было указано, что рассмотрение административного дела состоится 14 июня 2024 года в 14 час. 30 мин., а по факту рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 14 августа 2024 года.

В судебное заседание законный представитель АО «МОСТРАНСАВТО» и защитник АО «МОСТРАНСАВТО» по доверенности ФИО1 не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения АО «МОСТРАНСАВТО» должностным лицом к административной ответственности по указанной выше норме послужили изложенные в обжалуемом акте обстоятельства о том, что 26 июня 2024 года в 08 часов 05 минут по адресу: <адрес> АО «МОСТРАНСАВТО», в нарушение ст. 4 Приказа Минтранса России от 20.09.2021 года № 321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи», уклонилось от исполнения «требований» к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, при оказании услуг по перевозке пассажиров автобусом категории М3 марки ЛИАЗ 429260, государственный регистрационный знак №, по маршруту общего пользования № 31 «Дмитров – Подъячево – Федоровка», в части оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования, а также в части размещения в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 от пола транспортного средства тактильно – визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно – линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно – точечным шрифтом Брайля для незрячих.

По данному факту 25 июля 2024 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу ФИО3 в отношении АО «МОСТРАНСАВТО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 50 - 060814084 главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу ФИО2 от 14 августа 2024 года АО «МОСТРАНСАВТО» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания.

Между тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Частью 4 названной статьи регламентировано, что если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

В представленных территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Московской области оригиналах дела в отношении АО «МОСТРАНСАВТО» сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела 14 августа 2024 года в 14 час. 30 мин., не содержится.

Так, протокол об административном правонарушении от 25 июля 2024 года содержит сведения о времени рассмотрения дела – 14 июня 2024 года в 14 час. 30 мин.

Иных сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с грубым нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого должностным лицом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление № 50 - 060814084 главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу ФИО2 от 14 августа 2024 года, вынесенное в отношении АО «МОСТРАНСАВТО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Балашихинском городском суде Московской области жалобы защитника по доверенности ФИО1 срок давности привлечения АО «МОСТРАНСАВТО» к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 50 - 060814084 главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу ФИО2 от 14 августа 2024 года, вынесенное в отношении АО «МОСТРАНСАВТО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самозванцева