Постановление № 5-20/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело №5-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Воробцова Л.Н.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, указавшей о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, разведенной, имеющей несовершеннолетнего ребенка- сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Украины ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, сотрудником полиции выявлено, что ФИО1 в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, сообщив о том, что не выехала из Российской Федерации по истечении определенного ей срока пребывания- до 13.01.2018 года, из-за отсутствия денежных средств, поскольку постоянной работы не имеет. Пояснила, что в Россию приехала в 2015 году и 30.01.2015 года получила разрешение на временное проживание по адресу: <адрес>. В указанном домовладении с 2007 года проживают ее мать ФИО8 с супругом ФИО4, который является собственником этого дома. Пояснила, что ее несовершеннолетний сын Сергей проживает с бабушкой в Московской области. Намерена получить гражданство Российской Федерации, жить и работать в России, забрать сына к себе. Просила не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку возвращаться на Украину она не намерена, родственников там у нее нет, все близкие родственники – мать, сын- проживают в России.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16.01.1997 граждане одной стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с моменты въезда на территорию государства другой стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Установлено, что 11.07.2018 года, в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, сотрудником полиции выявлена гражданка Украины ФИО1, которая с января 2015 года проживает на территории Российской Федерации, а с 13.01.2018 года – с нарушением режима пребывания на территории РФ. Согласно паспорту серии НЕ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, срок регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации у ФИО1 истек 13.01.2018 года. По истечении указанного срока она находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, с содержанием которого ФИО1 согласилась, замечаний не имела; рапортом сотрудника полиции о выявлении факта нарушения гражданкой Украины ФИО1 режима пребывания (проживания) в РФ; письменными объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении и подтверждёнными в судебном заедании; копией паспорта ФИО1; письменными объяснениями ФИО4 и постановлением о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ..

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, право привлекаемого на защиту не нарушено. Исследованные доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания вины ФИО1 в совершении правонарушения доказанной.

Деяние ФИО1, уклонившейся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ее действия при установленных обстоятельствах квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено умышленно, достоверно зная, что срок регистрации истек, ФИО1 осталась на территории Российской Федерации, предвидела наступление негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признаются в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ- наличие несовершеннолетнего ребенка.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 указала, что намерена жить в России с матерью и ее мужем, являющимся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Российской Федерации, получить гражданство Российской Федерации, воспитывать сына, официально трудоустроиться.

Приведенные выше обстоятельства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о действительном намерении ФИО1 жить и работать в Российской Федерации. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При установленных данных о личности ФИО1 считаю, что назначение ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения административного наказания.

Цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в размере 2500 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

наименование платежа: «Нарушение ИГ, ЛБГ правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ»

Разъяснить, что административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Старооскольский районный суд Белгородской области по адресу: <...>, каб.105.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородский областной суд через Старооскольский районный суд Белгородской области.

Судья Л.Н. Воробцова