Решение № 5-347/2020 7-246/2020 7-6/2021 от 12 января 2021 г. по делу № 5-347/2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 7-6/2021 (7-246/2020)

5-347/2020


Р Е Ш Е Н И Е

«12» января 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Почта России» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 24 ноября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Почта России»,

(судья районного суда Михина Н.А.)

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 24 ноября 2020 года АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник АО «Почта России» ФИО1 постановление Центрального районного суда г. Воронежа 24 ноября 2020 года просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник АО «Почта России» ФИО1 поддержала доводы жалобы, представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 возражал против доводов жалобы, постановление Центрального районного суда г. Воронежа 24 ноября 2020 года просил оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п. 4.4. Правил, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статей 6.3 КоАП РФ выражается, в том числе, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Такие правонарушения посягают на общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области № 305 от 11 сентября 2020 года, с целью выявления и установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний, на основании срочного донесения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» о случае короновирусной инфекции (COVID-19) у ФИО3 работающей оператором в УФПС Воронежской области Филиал ФГУП «Почта России», по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 11 сентября 2020 года была проведена проверка в отношении УФСП Воронежской области Филиал ФГУП «Почта России» по адресу: <адрес>

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1095 от 28.09.2020 года, мероприятия направленные на недопущение распространения инфекции выявленной (COVID – 19) по адресу <адрес> не соответствуют требованиям ст.ст. 11,29 ФЗ от 30 марта 1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 13.07.2020 № 194-ФЗ), п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)". Экспертное заключение сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № 305 от 01 октября 2020 года проведенного на основании приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 305 от 11 сентября 2020 года выявлены следующие нарушения: не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; не проводится обеззараживание воздуха с использованием специального оборудования. При этом также установлено, что работник АО «Почта России» ФИО4 у которой, 03.09.2020 года был выявлен COVID – 19, заболела 01.09.2020 года, при этом последний день находилась на работе по указанному адресу 31.08.2020 года.

01 октября 2020 года уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» с указанием на то, что обществом допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не проводится обеззараживание воздуха с использованием специального оборудования, за которое предусмотрена ответственность ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения АО «Почта России» подтверждается протоколом об административном правонарушении №004162 от 01 октября 2020 года, объяснениями ФИО1 от 01 октября 2020 года, экспертным заключением №1095 от 28 сентября 2020 года, актом санитарно-эпидемиологического обследования № 305 от 01 октября 2020 года и иными собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы о том, что проверка Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области была проведена по ненадлежащему адресу, является несостоятельным, поскольку основанием для проведения проверки послужило срочное донесение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» о случае короновирусной инфекции (COVID-19) у ФИО3 работающей оператором в УФПС Воронежской области Филиал ФГУП «Почта России», по адресу: <адрес>,

С учетом установленного случая заболевания COVID – 19 у работника АО «Почта России» ФИО4 проверка проводилась по последнему посещенному ФИО4 месту работы по адресу: <адрес>, что также согласуется с п.1 приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 305 от 11 сентября 2020 года.

Довод жалобы о том, что с 03 августа 2020 года все сотрудники УФПС Воронежской области были переведены на дистанционную работу обоснованно не принят судом во внимание, поскольку, согласно п. 3 распоряжения №65-р от 29 июля 2020 года УФПС Воронежской области непосредственный руководитель работника имеет право по устному или письменному распоряжению в соответствии с условиями трудового договора с работником, вызвать его для прибытия по месту Работодателя.

Таким образом, в случае прибытия работника на работу по месту нахождения работодателя, должны быть обеспечены требования по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу и проводиться обеззараживание воздуха с использованием специального оборудования, что как установлено материалами дела сделано не было, и в случае с ФИО4, находившейся на работе 31.08.2020 года.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено. Общество было надлежащим образом извещено о предстоящей проверке, акт обследования, протокол по делу были составлены с участием представителя общества ФИО1, которой даны объяснения по существу допущенных нарушений.

Юридическая квалификация совершенному правонарушению дана правильно по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией статьи.

Оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Почта России» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин