Решение № 2-3531/2017 2-3531/2017~М-2758/2017 М-2758/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-3531/2017

Дело № 2-3531/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, Мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании заключить договор купли-продажи доли земельного участка,

установил:

ФИО1 в лице представителя обратилась в суд с иском к ФИО3, Мэрии МО г. Черкесска об обязании заключить договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что является собственником 1/2 доли дома, на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Сособственником домовладения является ФИО3 Порядок пользования жилым домом, и существующие границы земельного участка закреплены и существуют в течение многих лет, никакого спора между ними нет. В июне 2017г. она обратилась с заявлением в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска о выкупе земельного участка, на что ей было отказано, по причине того, что для приобретения прав на земельный участок вместе с ней должны подать заявление все сособственники домовладения. При обращении к сособственнику домовладения о совместной подаче заявления на оформление прав на землю, она ответила отказом, ссылаясь на отсутствие возможности по семейным обстоятельствам. Отказывая в заключении договора купли-продажи орган местного самоуправления препятствует в осуществлении гражданских прав, связанных с приватизацией земельного участка, находящегося под жилым домом.

На основании определения Черкесского городского суда от 21 сентября 2017 года ненадлежащий ответчик Мэрия МО г. Черкесска заменен на ответчика Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет, наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО3 являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>: ФИО1 - 1/2 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.11.2014 года, свидетельства о государственной регистрации права от 19.12.2014 года серии №, и ФИО3 – 1/2 доли на основании государственной регистрации права от 20.05.2000 года.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 358 кв. м, внесен в государственный кадастр недвижимости, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное под жилую застройку индвидуальную, почтовый адрес: <адрес>, сведений об ограничениях не имеется, находится в государственной собственности.

Как усматривается из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 20.12.2017 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Карачаево-Черкесской Республике, спорный земельный участок, какие-либо ограничения на испрашиваемый земельный участок, не зарегистрированы, правопритязания отсутствуют. Отметка в ЕГРПН о наличии решений об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд отсутствует.

Как усматривается из ответа Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 21.07.2017 года за № после обращения истца с заявлением о приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещения в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.3 ч. 2 п. 6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 19.05.2017г. № по делу № № установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; он направлен на защиту прав и законных интересов всех участников общей собственности. Приобретение права собственности на такие участки в обход установленной законом процедуры недопустимо.

Следовательно, в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ реализовать право на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположен жилой дом, собственники дома могут лишь совместными действиями по выражению согласованного и добровольного волеизъявления путем обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок в орган местного самоуправления.

Таким образом, собственники жилого дома, обладают равными правами в отношении земельного участка, на котором расположен дом, находящийся в общей долевой собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, материалами дела установлено, что истцы, их предшественники - наследодатели владеют, пользуются испрашиваемым земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ, на земельном участке находится жилой дом. При указанном положении, с обращением с заявлением о предоставлении земельного участка по договору купли-продажи, истец имеет право на получение земельного участка по договору купли-продажи.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют.

В связи с удовлетворением требований истца о возмещении ущерба, в силу ст. 98 ГПК РФ уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО3, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в сумме 300 рублей в пользу истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

определил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска заключить с ФИО1 договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>-а.

Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10.01.2018 года.

Судья С.В. Хохлачева