Решение № 2А-667/2019 2А-667/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-667/2019

Дело № 2а-667/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Воронковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1 УФССП по Челябинской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства. 31 июля 2018 года судебным приставом - исполнителем Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству НОМЕР от 20 декабря 2017 года, возбужденного на основании судебного приказа №НОМЕР от 09.04.2017г. от 26 сентября 2012 года, выданного мировым судьёй судебного участка НОМЕР по Вахитовскому судебному району г. Казани о взыскании задолженности в размере 8 007 руб. 63 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (определением суда произведена замена взыскателя на ООО «Агентство Финансового Контроля»). Указанная выше информация получена ООО «АФК» 12 апреля 2019 года из Банка данных исполнительных производств, размещённого на официальном сайте ФССП России. До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП и исполнительный документ №НОМЕР от 26 сентября 2012 года в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем, ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК», как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР с оригиналом исполнительного документа НОМЕР взыскателю после его вынесения, незаконным; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП с оригиналом исполнительного документа НОМЕР от 26 сентября 2012 года, выданного мировым судьёй судебного участка НОМЕР по Вахитовскому судебному району г. Казани (л.д.2).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 2).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы отзыва, представленного суду.

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, возражений на административный иск в суд не представила.

Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

В развитие части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»,, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при, рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

В суде достоверно установлено: 18 декабря 2017 года на исполнение в Коркинский городской отдел судебных приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР от 26 сентября 2012 года, выданный мировым судьёй судебного участка №7 Вахитовского района г. Казани о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору НОМЕР от 11 мая 2006 года в размере 7 807 руб. 63 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., всего на общую сумму 8 007 руб. 63 коп.. 16 марта 2016 года определением мирового судьи судебного участка НОМЕР по Вахитовскому судебному району г. Казани произведена замена взыскателя по гражданскому делу по судебному приказу НОМЕР от 26 сентября 2012 года, выданного по заявлению ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору на ООО «Агентство Финансового Контроля». 20 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.

Согласно ответу с Банка «КУБ» (АО), Банк «Снежинский» АО, ПАО «Челиндбанк», ПАО «Челябинвестбанк», «Запсибкомбанк» ОАО, АКБ «Российский капитал» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ВТБ 24 (ЗАО), КБ «Локо-Банк» (АО), ОАО КБ «Агропромкредитбанк», ОАО «СКБ-банк», ОАО «СМП Банк», ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «УРАЛСИБ», ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Росбанк, Центральный ПАО ФК «Открытие», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязтбанк», установлено, что на имя ФИО2, открытых счетов не имеется.

Согласно ответу ПАО «МТС-Банк», ОАО «ВУЗ-Банк», ОАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Сбербанк России» установлено, что на имя ФИО2 открыты лицевые счета, в связи с чем, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозит Коркинского ГОСП не поступали.

Кроме того, установлено: ФИО2 имеет полис в качестве неработающего; не является индивидуальным предпринимателем; официально не трудоустроена; на имя ФИО2 автотранспортного средства, недвижимого имущества не зарегистрировано, телефонного номера за должником не зарегистрировано; должник ФИО2 зарегистрирована по адресу: АДРЕС. 30 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем был осуществлён выход по данному адресу. В результате установлено, что по адресу: АДРЕС, должник ФИО2 проживает. Имущества, подлежащего описи и ареста не имеется. 31.07.2018 года исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено судебным приставом-исполнителем с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, акт о невозможности взыскания и оригинал исполнительного документа: судебный приказ НОМЕР от 26 сентября 2012 года, выданный мировым судьёй судебного участка НОМЕР по Вахитскому району г. Казани направлены заказной корреспонденцией 9 апреля 2019 года по адресу взыскателя ООО «АФК»: АДРЕС. Согласно информации полученной с Почты России (ШПИ НОМЕР) данное письмо получено адресатом 16 апреля 2019 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днём его вынесения.

Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации о 24.03.2006 г. №160, копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны поступить в адрес взыскателя в течение 11 дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом Минюста РФ от 10.12.2010 №682, обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется группой экспедиции отдела документационного обеспечения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи».

Таким образом, суд считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч. 6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР вместе с исполнительным документом взыскателю.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия, пристав не исполнил. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были нарушены права взыскателя - административного истца по своевременному получению постановления об окончании исполнительного производства, повторному направлению судебного приказа для принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, иск ООО «АФК» подлежит частичному удовлетворению, надлежит признать оспариваемое бездействие незаконным. В удовлетворении остальной части требования об обязании ответчика направить постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ в адрес взыскателя следует отказать, поскольку в суде установлено, что указанные документы административным истцом получены 16 апреля 2019 года. Таким образом, в этой части нарушенные права административного истца восстановлены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, выразившееся в не направления постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП с судебным приказом по делу НОМЕР взыскателю в установленные сроки.

В удовлетворении остальной части административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019 года.

Председательствующий: С.Н. Юркина