Определение № 2А-1220/2017 2А-1220/2017~М-755/2017 М-755/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-1220/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1220/2017 по административному иску ФИО1 к администрации г.Тамбова о признании действий по предоставлению земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» незаконными, отмене постановления от 11.06.2015 № 4606, признании договора постоянного (бессрочного) пользования земельным участком недействительным, расформировании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником 65/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 3602 кв.м., расположенный по адресу: ***.

Право собственности на 35/100 доли указанного земельного участка принадлежит ООО «ИнТехМонтаж».

ФИО1 обратилась с административным иском в суд, указывая, что из земельного участка с кадастровым номером *** администрацией г.Тамбова незаконно был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером *** площадью 108 кв.м. Постановлением от 11.06.2015 № 4606 данный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тамбова» под устройство открытой парковки для машин «Скорой помощи».

Административный истец считает, что указанные действия администрации г.Тамбова по распоряжению имуществом, не являющимся муниципальной собственностью, ничем иным как захватом земли. Ссылаясь на ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 60, 61 ЗК РФ, просит признать действия администрации г.Тамбова по предоставлению земельного участка с кадастровым номером *** в постоянное бессрочное пользование ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тамбова» под устройство открытой парковки для машин «Скорой помощи» незаконными; отменить постановление от 11.06.2015 № 4606; признать недействительным заключенный между администрацией г.Тамбова и ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тамбова» договор постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ***; расформировать земельный участок с кадастровым номером ***.

В судебном заседании судом на обсуждение был поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, поскольку оно подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

Выслушав мнение представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно части 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

По смыслу приведенных законоположений права представителя на осуществление основных процессуальных действий в рамках административного дела, в том числе на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, должны быть специально оговорены в доверенности, выданной ему представляемым лицом.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление от имени административного истца ФИО1 подписано и подано в суд ее представителем ФИО3, которая действовала по нотариально удостоверенной доверенности от 07.10.2016 ***.

Данная доверенность не содержит полномочий ФИО3 на подписание и подачу в суд от имени ФИО1 административного искового заявления.

Оговорка в рассматриваемой доверенности права ФИО3 на подписание искового заявления и предъявление его в суд процессуального значения для настоящего административного дела не имеет. Данные правомочия, учитывая их правовую терминологию, а также связанные с ними полномочия названного представителя на представление интересов и защиты прав ФИО1 в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, присущи в силу статей 1,2,3,22,54,131-136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и предписаний статей 2,3,27-33,62,125-129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключительно гражданскому и арбитражному судопроизводству и, как следствие, могут быть реализованы лишь в рамках этих судопроизводств, а не административного судопроизводства.

Следовательно, указанное административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

По правилам п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Тамбова о признании действий по предоставлению земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» незаконными, отмене постановления от 11.06.2015 № 4606, признании договора постоянного (бессрочного) пользования земельным участком недействительным, расформировании земельного участка оставить без рассмотрения.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную при подаче административного искового заявления.

Разъяснить ФИО1, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, она вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд в течение 15 дней.

Судья Е.С. Воронцова