Решение № 12-336/2026 12-606/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-336/2026

№12-336/2026 УИД 71RS0021-01-2025-002032-86


РЕШЕНИЕ

17 марта 2026 года Тульская область город Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Сироткина Татьяна Петровна, с участием ФИО1, рассмотрев в помещении Узловского районного суда Тульской области по адресу: <...>, жалобу ФИО2 на постановление ВрИО военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области от 02.10.2025 о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением ВрИО военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области от 02.10.2025 №22 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, так как он не имел умысла уклоняться от военной службы. Полагает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он уже состоит на воинском учете, обязательные диагностические исследования не относятся к медицинскому обследованию, так как обследование предусмотрено другими правовыми нормами.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО1, должностных лиц военного комиссариата Узловского района Тульской области ФИО5, ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, вынесенное должностным лицом административного органа вышестоящему должностному лицу или в суд.

Поскольку жалоба ФИО1 в суд была подана 13.10.2025, срок на ее подачу заявителем соблюден, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании ст.30.6 КоАП РФ судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ выразилось в том, что 09.09.2025 ФИО1 был направлен на сдачу обязательных диагностических исследования в ГУЗ УРБ для прохождения медицинского освидетельствования перед призывом в Вооруженные силы РФ. 02.10.2025 при личной явке в военный комиссариат Узловского района, сообщил, что обязательные диагностические исследования не прошел в связи с высокой загруженностью по работе, что квалифицируется как уклонение от медицинского освидетельствования, чем были нарушены требования Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности, относятся в том числе, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы.

В ст.5.1 указанного Федерального закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту.. . проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.1 и п.4 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.29 Федерального закона №53-Ф от 28.03.1998, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в п.4 ст.35.2 настоящего Федерального закона.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Согласно п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном ст.61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе) проводится военно-врачебная экспертиза.

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Таким образом, обследование включает в себя, в том числе диагностические мероприятия, лабораторные и иные исследования.

Из приведенных положений следует, что при призыве на военную службу граждане обязаны в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе проходить медицинское освидетельствование и обследование медицинскими организациями по направлению военных комиссаров.

Из материалов дела следует, что 09.09.2025 ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат Узловского района Тульской области на 02.10.2025 к 09.00 часам с документами и результатами медицинских анализов в рамках проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, о чем в журнале выдачи направлений была сделана запись под №134, однако при явке 02.10.2024 на медицинское освидетельствование результаты анализов представлены не были, так как ФИО1 не были сданы в ГУЗ УРБ.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что он не представил 02.10.2025 медицинские анализы в связи с высокой загрузкой по работе до 15.09.2025 в г. Москва, по приезду заболел ангиной и не хватило времени и сил на все.

При рассмотрении жалобы судом ФИО1 подтвердил данные обстоятельства.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергая его административному наказанию в виде административного штрафа, должностное лицо административного органа исходило из того, что 02.10.2025 ФИО1 явился в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу без результатов обязательных диагностических исследований, при этом, направление получил лично под роспись 09.09.2025, что подтверждается составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении №22 от 02.10.2025; письменным объяснением ФИО1, в которых он указал, что он не представил 02.10.2025 медицинские анализы; выпиской журнала учета граждан, направленных для проведения обязательных диагностических исследований в Государственное учреждение здравоохранения «Узловская районная больница».

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 в материалах дела не имеется.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении №22 от 02.10.2025 по ст. 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен временно исполняющим обязанности начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) ФИО4

В судебном заседании ВрИО военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области ФИО5 и временно исполняющий обязанности начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) ФИО4 пояснили, что протокол об административном правонарушении 02.10.2025 в отношении ФИО1 по ст.21.6 КоАП РФ составлен ФИО4, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.21.6 КоАП РФ вынесено ВрИО военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области ФИО5, указание на первой странице протокола на составление протокола ВрИО военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области ФИО5 является опиской.

Содержание в протоколе об административном правонарушении описки не является существенным нарушением, не влечет отмену состоявшегося по делу акта и прекращения производства по делу.

Объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц в исходе рассмотрения дела, не имеется.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку ФИО1 без уважительных причин уклонился от обязательных диагностических исследований по направлению военного комиссариата, что является препятствием для проведения медицинского обследования данного призывника, объективной оценке состояния его здоровья и, соответственно, невозможности дачи медицинского заключения о годности к военной службе.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих невозможность своевременного исполнения требований закона о прохождении медицинского обследования и представления его результатов в военкомат.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом данных о личности виновного, конкретных обстоятельств дела, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих вину обстоятельств.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления ВрИО военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области №22 от 02.10.2025 по ст.21.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление ВрИО военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области №22 от 02.10.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.П. Сироткина