Постановление № 5-61/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-61/2024

25RS0030-01-2024-000689-19

Дело № 5-61/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2024 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда <адрес> Грицун М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «БЕРКУТ»,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «БЕРКУТ» (ООО «БЕРКУТ») допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией выразившихся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу: <адрес> ходе рейда сотрудников МТУ Ространснадзора по ДФО было проверено транспортное средство, автобус марки № государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ООО «БЕРКУТ»). Установлено, что ООО «БЕРКУТ» при осуществлении лицензируемого вида деятельности использует автобус № государственный регистрационный знак № оснащенный неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации, не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местонахождения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации места положения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается актом постоянного рейда от 26.03.2024 № 9/2, протоколом осмотра пассажирского транспортного средства от 26.03.2024, протоколом инструментального обследования от 26.03.2024, протоколом опроса водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также фотоматериалами.

Таким образом, ООО «БЕРКУТ» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, нарушив требования пп. «д» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 1, п. 2, п. 3, п. 6 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 «Об утверждений Правил оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАС/GPS».

В соответствии с пунктом 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В судебном заседании представитель ООО «БЕРКУТ» с пояснил, что с нарушением согласен, вину признает в полном объеме, за допущенные нарушения водитель и заместитель директора общества были привлечены к дисциплинарной ответственности. Просит назначить административное наказание ниже низшего предела.

Представитель МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ДФО в судебном заседании пояснил, что нарушения юридического лица ООО «БЕРКУТ» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. ООО «БЕРКУТ» 18.04.2024 привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, штраф оплачен.

Суд, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснения, содержащиеся в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, согласно которым территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «БЕРКУТ» зарегистрировано по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, дело об административном правонарушении подсудно Хасанскому районному суду.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого состава правонарушения являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2022 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждены «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) (далее Положение).

В силу п. 8 Положения, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (п.п. «а» п. 8 Положения); допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (п.п. «д» п. 8 Положения).

Таким образом, в силу требований действующего законодательства транспортное средство осуществляющее перевозку пассажиров должно быть внесено в реестр лицензий и быть оборудовано тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в работоспособном виде.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу: <адрес> ходе рейда сотрудников МТУ Ространснадзора по ДФО было проверено транспортное средство, автобус марки YUTONG ZK6122H9, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ООО «БЕРКУТ»). Установлено, что ООО «БЕРКУТ» при осуществлении лицензируемого вида деятельности использует автобус № государственный регистрационный знак <***> оснащенный неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации, не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местонахождения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации места положения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта

Таким образом, ООО «БЕРКУТ» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, нарушив требования пп. «д» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 1, п. 2, п. 3, п. 6 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 «Об утверждений Правил оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАС/GPS».

В соответствии с пунктом 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Факт совершения ООО «Беркут» вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом по делу об административном правонарушении № 25.39А/2024 от 23.04.2024, актом постоянного рейда № 9/2 от 26.03.2024; протоколом осмотра № 9/2 от 26.03.2024; Протоколом опроса водителя ФИО1 от 26.03.2024; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 9/2; протоколом инструментального обследования от 26.03.2024; фотоматериалами, выпиской из реестра лицензий ООО «БЕРКУТ» от 23.04.2024, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «БЕРКУТ» от 23.04.2024

Собранные в материалах административного дела доказательства, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

Действия юридического лица ООО «Беркут» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, позволяющих при назначении административного наказания ООО «БЕРКУТ» применить положения п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность правонарушителя судом не установлено.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания, суд считает возможным с учётом обстоятельств дела, назначить наказание ООО «БЕРКУТ» в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ :

признать юридическое лицо - ООО «БЕРКУТ» ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК МФ РФ по приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО)

ИНН <***> (МТУ Ространснадзора по ДФО)

КПП 254001001

ОКТМО 05701000

р/с <***>

кор/счет 40102810545370000012

Дальневосточное ГУ Банк России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

БИК 01057002

УИН 10620332240000080397

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья М.Ю. Грицун