Решение № 12-12/2018 12-171/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-12/2018

№ 12-12/2018 копия


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2018 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - главы городского округа г. Шарьи Костромской области Н.Э.Г. на постановление начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району старшего судебного пристава УФССП по Костромской области от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району - старшего судебного пристава УФССП по Костромской области (далее - ОСП по Шарьинскому району) В.О.А. от ДД.ММ. администрация городского округа г. Шарьи Костромской области (далее по тексту Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица-глава городского округа г. Шарьи Н.Э.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения.

Ссылаясь на ст. 24.5 КоАП РФ, указывает, что в действиях администрации городского округа г. Шарьи отсутствует вина, что подтверждается тем, что в решении Думы городского округа г. Шарьи на 2017 год денежные средства на приобретение изолированного благоустроенного жилого помещения для Т.С.Л. и Т.А.Е. не были предусмотрены, а бюджет на 2017 год принят с дефицитом.

При этом, при внесение изменения в бюджет необходимо предусмотреть источник доходов, что в данном случае невозможно, а оплата с иного источника расходов будет являться нарушением Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность.

Заявитель жалобы также указывает, что комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 8 июня 2017 года было направлено ходатайство в финансовое управление Администрации с просьбой предусмотреть расходы в бюджет на 2017 год с целью приобретения жилого помещения для Т-вых. Согласно справке об отдельных показателях отчета об исполнении бюджета г/о г.Шарья по состоянию на 9.11.2017 года кредиторская задолженность составляет 151 946,7 тыс.рублей, в том числе просроченная 43 150 тыс.рублей. Таким образом дефицит бюджета г/о г.Шарья составляет 62 330,9 тыс.рублей.

Невыполнение в установленные сроки требования зам.начальника отдела ССП от 2.11.2017 года об исполнении решения суда обусловлено тяжелым финансовым положением Администрации. В настоящее время в муниципальном жилищном фонде нет свободных жилых помещений, соответствующих требованиям Шарьинского районного суда от 22.12.2015 года.

В судебном заседании законный представитель Администрации по доверенности ФИО1 просила постановление начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району - старшего судебного пристава УФССП по Костромской области В.О.А. от ДД.ММ. отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, указывая на то, что в настоящее время решение суда от ДД.ММ. исполнено и братьям Т. представлена квартира и с Т.А.Е. как главным нанимателем заключен договор социального найма.

Проверив материалы дела а подлиннике, заслушав законного представителя Администрации, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа от 22.12.2015 года, 19.05.2016 года отделом судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам было возбуждено исполнительное производство, должнику Администрации городского округа г.Шарья установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

29.08.2017 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа с должника Администрации взыскан исполнительский сбор.

2.11.2017 года зам.начальником отдела ССП было выдано требование Администрации об исполнении требований исполнительного листа в срок до 21.11.2017 года.

Однако, требования исполнительного документа должником Администрацией не были исполнены, поэтому 29.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам составлен протокол об административном правонарушении, и начальником ОСП обоснованно вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации городского округа г.Шарья.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, предусмотрена административная ответственность по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем действиям Администрации с учетом положений 2.10 КоАП РФ дана верная юридическая оценка.

В то же время считаю, что постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением административного дела.

Согласно абз.3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из имеющихся в деле и представленных заявителем документов следует, что исполнительное производство было возбуждено 19 мая 2016 года и только 29 августа 2017 года (спустя более чем год) был взыскан исполнительный сбор.

2 ноября 2017 года зам.начальником отдела ССП было выдано требование Администрации об исполнении требований исполнительного листа в срок до 21.11.2017 года.

Фактически решение о предоставлении гр. Т.С.Л. и гр. Т.А.Е. квартиры было принято 21 декабря 2017 года, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации городского округа г. Шарьи и 22 января 2018 года с Т.С.Л. как главным нанимателем был заключен договор социального найма жилого помещения, в котором Т.А.Е. является членом семьи нанимателя.

Таким образом, хотя на момент привлечения администрации городского округа город Шарья Костромской области к административной ответственности судебное решение исполнено не было, материалы дела свидетельствуют, что должник предпринимал зависящие от него меры по исполнению судебного решения о предоставлении квартиры братьям ФИО2, что в конечном итоге и сделал.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, полагаю обоснованным в данном случае применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободить администрацию городского округа город Шарья Костромской области от административной ответственности, производство по административному делу прекратить на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области В.О.А. от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Шарья Костромской области отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.ст. 2.9, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ. Объявить администрации городского округа город Шарья Костромской области устное замечание.

Копию решения направить главе г/о г.Шарья Н.Э.Г., в ОСП по Шарьинскому району.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья____________________

Копия верна.

Подлинник постановления находится в материале № 12-12/2018 Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда: О.А.Пантюхов

Секретарь: Ю.Л.Шафранская