Решение № 12-140/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-140/2020

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО – Югры

08 июля 2020 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Гуцало А.А., при участии старшего помощника прокурора Сургутского района Кожиной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Ю.П. Журавленко на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по <адрес>, директора муниципального учреждения «Лянторское хозяйственно-эксплуатационное управление»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Ю.П. Журавленко подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, считая его подлежащим отмене, Ю.П. Журавленко обратился в суд с жалобой, мотивируя свои доводы отсутствием оснований для признания двух контрактов единой сделкой, поскольку предметом контрактов является оказание разных услуг, для предоставления которых требуется различная техника, контракты соответствуют нормам действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют доказательства, что именно его действия содержат признаки противоправности и виновности, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы Ю.П. Журавленко, извещённый о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, об уважительных причинах неявки не известил.

Судья в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сургутского района Кожина Е.Ф. не согласилась с доводами жалобы, считает постановление должностного лица законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, заслушав мнение старшего помощника прокурора Сургутского района Кожиной Е.Ф., и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, санкция которой влечёт наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, директор муниципального учреждения «Лянторское хозяйственно-эксплуатационное управление» Ю.П. Журавленко привлечён к административной ответственности за то, что он, являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте по адресу: микрорайон 2, строение 42, г.п. Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ДД.ММ.ГГГГ заключил с единственным поставщиком обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Молодёжный жилищный комплекс» 2 контракта № на оказание услуг по очистке территории города от снега погрузчиком, № на оказание автотранспортных услуг по вывозу снега без проведения конкурентных процедур на общую сумму 600000 рублей.

Федеральным законом от 24.04.2020 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" в пункт 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" увеличена сумма, на которую возможна закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товара, работы или услуги – не должна превышать шестисот тысяч рублей.

Таким образом, действия, в связи с совершением которых Ю.П. Журавленко привлечён к административной ответственности, в настоящее время не являются нарушением требований законодательства, регулирующего осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, следовательно, внесённые Федеральным законом от 24.04.2020 N 124-ФЗ изменения улучшают положение Ю.П. Журавленко, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора муниципального учреждения «Лянторское хозяйственно-эксплуатационное управление» ФИО2 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесшим постановление должностным лицом путём подачи жалобы через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись Гуцало А.А.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Гуцало А.А.