Постановление № 5-23/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-23/2019

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием гл. специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» Ч. И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца д.<адрес>, гражданина Республики Беларусь, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, пенсионера, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснив права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе разбирательства ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский»по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1, постоянно проживающий на территории РФ по виду на жительство **, выданному ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Псковской области, не исполнил обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, а именно: не подал до ДД.ММ.ГГГГ в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Невельский»уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ, регистрации –ДД.ММ.ГГГГ).

То есть ФИО1 нарушил требования п.6 ст.8 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения полностью признал. Пояснил, что своевременно не уведомил миграционную службу о своем проживании в РФ, т.к. неправильно понял положения законодательства о сроках уведомления.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом ** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., копией паспорта гражданина Республики Беларусь на имя ФИО1, копией вида на жительство иностранного гражданина на имяФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» Ч. И.В. полагал возможным при назначении наказания не применять в отношении правонарушителя выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.7 ст. 26.1Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».

В соответствии с п.6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КодексомРФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения правонарушителю наказания в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.п 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет существенное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд не находит оснований для назначения ФИО1 предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одновременно со штрафом, в качестве дополнительного, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено, оснований для назначения правонарушителю иного, более мягкого наказания, чем предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настоящим Кодексом не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Псковской области (УМВД по Псковской области) КПП 602701001 ИНН получателя платежа 6027028290, р/с <***> Отделение Псков г.Псков БИК 045805001 ОКТМО 58620101 назначение платежа 188 1 16 40000 01 6020 140, лицевой счет <***>.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гутовская