Решение № 2-737/2017 2-737/2017~М-713/2017 М-713/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-737/2017

Дело № 2-737/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

представителя истца Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

третьего лица ФИО2,

представителя третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, третьи лица Территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району, ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Фурмановского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области находится жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы ФИО2, его дети ФИО4 и ФИО5, а также дочь ФИО5 – ФИО6 Ответчики ФИО4, ФИО5 и несовершеннолетняя ФИО6 в указанном жилом помещении не проживают длительное время, жилое помещение по назначению не используют, ФИО2 исполняет обязанность по уплате коммунальных платежей лишь в размере 1/3, в связи с чем образовалась задолженность по оплате за наем и отопление. Поскольку ответчики выехали из жилого помещения в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, они должны быть признаны утратившими право пользования жилым помещением. Истец просит признать ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнюю ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились. Судебные повестки, направленные по адресу регистрации ответчиков возвращены суду без вручения. Судом приняты исчерпывающие меры к извещению ответчиков о дате и времени слушания дела. Суд действия ответчиков расценивает в соответствии со ст. 10 ГК РФ как злоупотребление правом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, ответчики должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными не только правами, но и обязанностями, в том числе сообщать об уважительной причине неявки в суд, представляя соответствующие доказательства. А потому, разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», на основании ст. 233 ГПК РФ, при отсутствии возражений истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Ответчик ФИО5 предоставила суду возражения на исковое заявление, оглашенные в судебном заседании и приобщенные судом к материалам гражданского дела (т. 1, л.д. 242), согласно которым ответчик со своей малолетней дочерью и ответчик ФИО4 не проживают в квартире из-за конфликтных отношений с ФИО2 и его супругой.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Дополнительно пояснил суду, что спорная квартира предоставлялась его родителям. После смерти отца, ФИО2 (добрачная фамилия ФИО7) Ю.И. со своей женой и двумя детьми ФИО4 и ФИО5 переехали жить в спорную квартиру. В <ДД.ММ.ГГГГ> бывшая жена с несовершеннолетними детьми уехала в <адрес>. Позднее дети вернулись, ФИО4 создал свою семью, которая живет в г. Фурманове, ФИО4 периодически, примерно раз в полгода ночует в квартире, в квартире проживал примерно до <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО5 проживала в квартире примерно полгода в <ДД.ММ.ГГГГ> вместе со своим сожителем и дочерью, потом они уехали в Воркуту. ФИО2 в судебном заседании пояснил, что между ним и сыном был конфликт, из-за причинения повреждений автомобилю третьего лица, с дочерью был конфликт по причине образа жизни ее сожителя.

Представитель третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно Закону РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания являлась административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно пп. е п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.ч. 3, 4. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, имеет общую площадь 39.2 кв.м., жилую 24,8 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района (т. 1, л.д. 4), и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (т. 1, л.д. 112-116).

Спорная квартира на основании договора социального найма жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> предоставлена ФИО2, совместно с которым в жилое помещение вселены члены его семьи: дети ФИО4 и ФИО5, внучка ФИО6 (т. 1, л.д. 5-7).

Таким образом, учитывая положения ст. 64 ЖК РФ, ст. 675 ЖК РФ, приходит к выводу, что ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 проживают в квартире, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Как следует из поквартирной карточки (т 1, л.д. 61) в спорной квартире с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован ФИО2, с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 и ФИО5, с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО6, являющаяся дочерью ответчика ФИО5, что подтверждается сообщением территориального отдела записи актов гражданского состояния <адрес> юстиции <адрес> (т. 1, л.д. 140).

Сведения о регистрации ФИО4, ФИО5, ФИО6 в квартире по адресу: <адрес>, подтверждаются также справкой ОМВ ОМВД России по Фурмановскому муниципальному району (т. 1, л.д. 97)

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в качестве членов своей семьи, что следует из условий заключенного договора социального найма, приобрели равные с нанимателем права и обязанности.

<ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района направляла в адрес ФИО4 и ФИО5 письма с предложением оплатить, образовавшуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, освободить жилое помещение, выселиться и сняться с регистрационного учета (т. 1, л.д. 8, 9), указанные письма возвращены в адрес отправителя по истечению сроков хранения на почтовом отделении (т 1, л.д. 10-16). Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом приняты исчерпывающие меры к извещению ответчика о необходимости погасить задолженность по внесению платы за наем и отопление жилого помещения.

Согласно справкам по абоненту по квартире по адресу: <адрес>, имеется задолженность по оплате за наем жилого помещения по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 7.000 рублей 89 копеек, в том числе пени 1.546 рублей 08 копеек (т. 1, л.д. 21-33), по оплате отопления по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 32.148 рублей 12 копеек, в том числе пени в сумме 6.794 рублей 25 копеек (т. 1, л.д. 47-56), по оплате за ТО МОП по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 30.531 рубля 25 копеек, в том числе пени в сумме 8.334 рублей 09 копеек (л.д. 56-60).

Как следует из показаний свидетеля №1, допрошенного в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, в квартире по адресу: <адрес>, проживает ФИО2 с женой, ответчики в квартире не проживают длительное время.

Как следует из показаний свидетеля № 2., матери ответчиков ФИО4 и ФИО5, допрошенной <ДД.ММ.ГГГГ><адрес> судом <данные изъяты>, ответчики не проживают в квартире вынуждено из-за конфликтных отношений с ФИО2 и его женой, другого жилого помещения в собственности ответчиков не имеется, они заинтересованы в спорной квартире и намерены использовать ее по назначению.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что правовых оснований для признания ФИО4, ФИО5 и малолетней ФИО6, не имеется, поскольку как следует из действующего законодательства для признания членов семьи нанимателя утратившими право пользования жилым помещением суд должен установить в том числе, что выезд ответчиков носит постоянный, а не временный характер, добровольность их выезда из спорного жилого помещения, а также то, что ответчики в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору социального найма.

Однако таких доказательств суду не представлено. Как установлено судом ответчик ФИО4 продолжает проживать в квартире, связь с квартирой не утратил, примерно раз в полгода ночует в квартире, приходит в квартиру в гости к отцу, что подтверждено показаниями третьего лица ФИО2 и свидетеля № 2, кроме того как следует из их показаний между ФИО2 и ФИО4 имелся конфликт из-за повреждения транспортного средства, находящегося в собственности третьего лица. Ответчик ФИО5 и ее малолетняя дочь ФИО6 в квартире не проживают непродолжительное время, лишь с <ДД.ММ.ГГГГ>, что также подтверждается показаниями третьего лица ФИО2 и свидетеля № 2 Выезд ответчика ФИО5 и ее малолетней дочери ФИО6 носил вынужденный характер из-за конфликтных отношений с ФИО2 и его супругой, что также подтверждается как возражениями ФИО5, так и показаниями третьего лица ФИО2 Возражения ответчика ФИО5 о невозможности проживания в спорной квартире по причине торговли ФИО2 и его женой спиртосодержащей продукцией подтверждаются приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№>, которым ФИО 3 и ФИО2 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ (т. 2, л.д. 1-6). Достоверных доказательств что ответчики выехали из спорной квартиры постоянно и отказались от прав и обязанностей по договору социального найма суду не представлено, напротив, ответчик ФИО5 в своих возражения указывает о заинтересованности в спорном жилом помещении, также суд отмечает, что в собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 жилых помещений на праве собственности на территории <адрес> не имеется, что подтверждается уведомлениями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (т. 1, л.д. 118, 120, 122).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, установлен факт чинения ФИО2 препятствий ФИО5 в пользовании спорным жилым помещением (т. 1, л.д. 249-251).

К показаниям свидетеля №1 суд относится критически, поскольку они противоречат как показаниям третьего лица ФИО2, так и показаниям свидетеля № 2

Наличие задолженности за коммунальные услуги не является основанием к удовлетворению заявленных исковых требований, права Администрации Фурмановского муниципального района на получение от ответчиков денежных средств в счет оплаты найма и отопления могут быть восстановлены путем подачи иска и взыскания задолженности.

Также суд отмечает, что даже в случае удовлетворения исковых требований в муниципальной квартире останется зарегистрированным третье лицо ФИО2, что исключает возвращение в распоряжение истца муниципального жилого помещения. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании показал, что истец обратился с настоящим иском, чтобы ФИО2 оплачивал коммунальные услуги в полном объеме.

На основании изложенного, принимая во внимание, что представленными доказательствами не подтверждается, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении не носит временного характера, учитывая, что в судебном заседании бесспорно установлен факт наличия конфликтных отношений между третьим лицом и ответчиками, что свидетельствует о вынужденности выезда ответчиков из спорного жилого помещения, а также отсутствие доказательств того, что ответчики отказались от права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, следует отказать.

Суд отмечает, что разделение лицевых счетов по оплате за коммунальные услуги и жилое помещение, находящегося в муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: ___________________

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>