Постановление № 5-315/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-315/2021

70RS0001-01-2021-000831-54

5-243/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.03.2021 судья Кировского района г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г.Томска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Сибирский Доктор» (далее ООО «МЦ «Сибирский Доктор», Общество), /________/

УСТАНОВИЛА:

ООО «МЦ «Сибирский Доктор», расположенное в г.Томске по /________/, использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, № ЛО-70-03-000199 от 28.12.2020, годовой отчет по форме 1-ИСП (годовая) об использовании наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список (II, III) наркотических средств, психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля, представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Томской области лишь 26.02.2021, то есть с нарушением срока, установленного ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в лице главного врача ФИО2, не оспаривая факт допущенного нарушения, выявленного административным органом, просил с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств производство по делу прекратить за малозначительностью содеянного.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, принимаю во внимание следующее.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 тысяч до 400 тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Абзацем 3 п.1 ст.37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, в частности, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2021 в отношении ООО «МЦ «Сибирский Доктор» (л.д.2); рапортом старшего оперуполномоченного отдела УНК УМВД России по Томской области от 17.02.2021 об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.3); письменными объяснениями главного врача ФИО2, в которых он признал факт совершения Обществом данного правонарушения (л.д.21-22); лицензией ЛО-70-03-000199 от 28.12.2020, предоставленной ООО «МЦ «Сибирский Доктор» на осуществление, в частности, деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ (л.д.16-20); отчетом по форме 1-ИСП (годовая) об использовании наркотических средств и психотропных веществ, на котором имеется штемпель с входящей отметкой от 26.02.2021, и согласно которому за отчетный период ООО «МЦ «Сибирский доктор» наркотические средства и психотропные вещества не использовались и не хранились.

Приведенные доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Общества, а потому признаются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Анализ приведенных доказательств позволяет сделать бесспорный вывод о том, что отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020г. по форме N 1-ИСП (годовая) представлен в адрес УФСКН России по Томской области 26.02.2021, а равно с нарушением срока, установленного пунктом 9 приведенных Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотами наркотических средств и психотропных веществ, не позднее 15 февраля следующего за отчетным года.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного действия ООО «МЦ «Сибирский Доктор» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В то же время, оценив обстоятельства дела, прихожу к убеждению о наличии оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Статья 2.9 КоАП РФ является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений. Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При этом положения ст.2.9 КоАП РФ не содержат оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд, руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что данное конкретное деяние, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, не повлекло негативных последствий и не причинило какой-либо вред государству, общественным отношениям либо жизни или здоровью граждан, а также что несвоевременное предоставление отчетности не является правонарушением, непосредственно связанным с использованием наркотических средств и психотропных веществ, не влечет наступления негативных последствий для иных лиц, считаю, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом ООО «МЦ «Сибирский Доктор» административное правонарушение следует признать малозначительным.

С учетом конкретных обстоятельств дела, исхожу из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В данном случае достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ. При этом устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения является для Общества достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

на основании ст.2.9 КоАП РФ признать малозначительным совершенное обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Сибирский Доктор» (/________/ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Томска.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.