Постановление № 5-3329/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-3329/2021

Дело № 5-3329/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года <...>

Резолютивная часть постановления оглашена 08.07.2021

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова М.В.,

при помощнике судьи Козыревой Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении перевозчика ООО «Делия», зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

26 февраля 2021 года перевозчик ООО «Делия» сообщил в таможенный орган (т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни) недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Защитник перевозчика ООО "Делия" – ФИО1, факт наличия перевеса не оспаривал, однако полагал, что он является незначительным – 280 кг. Просил признать совершённое правонарушение малозначительным, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни ФИО2, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав защитника ООО "Делия" и представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п.26 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объёме товаров.

Таким образом, ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств: седельный тягач «VOLVO» регистрационный № с полуприцепом «KRONE» регистрационный №№ следующий под управлением водителя ООО "Делия" гражданина Республики Беларусь О.В. Транспортное средство следовало из Литвы в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы: накладную CMR № <данные изъяты>, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «цветы свежесрезанные», в количестве 588 грузовых мест: общий вес брутто без паллет и транспортировочных тележек - 10316 кг.; общий вес брутто с паллетами и тележками – 10901 кг., вес 19-ти паллет – 285 кг, вес 6-ти штук транспортировочных тележек – 300 кг. Отправитель товара: «UAB «RYTU PROJEKTAI», LIETUVA. Получатель товара: LLC «Floray», Москва, Россия.

В результате 100 % таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика ООО «Делия» О.В. было установлено, что фактически перемещается товар «цветы свежесрезанные», наименования которых соответствует указанным в представленных ТСД в количестве 588 грузовых мест. По результатам таможенного досмотра: фактически общий вес брутто без паллет и транспортировочных тележек–11216,67 кг, общий вес брутто товара с паллетами и тележками – 11732 кг. В данном случае превышение по весу брутто товара с учетом паллет и тележек составило 831 кг.

01.03.2021 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №№ в отношении перевозчика ООО «Делия» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Из протокола опроса водителя ФИО3 следует, что взвешивание состава транспортных средств с товаром по пути следования не производилось, на момент прибытия полуприцеп уже был загружен, пломба на грузовом отсеке отсутствовала, грузовое отделение для уточнения характеристик товара (вес брутто, маркировка, страна происхождения, количество) не вскрывал, указаний по проверке сведений о товаре от руководства ООО «ДЕЛИЯ» не поступало. Товаросопроводительные документы были получены на складе, какие – либо оговорки в CMR не вносил. По поводу причин превышения веса свидетель пояснить ничего не смог.

Вместе с тем, для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Как видно из представленных материалов, какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют, то есть данными правами и возможностями представитель перевозчика не воспользовался.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные суду материалы, суд приходит к выводу, что у перевозчика ООО «Делия» имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, в том числе путем принятия вышеуказанных мер для производства проверки товара на предмет соответствия сведений о нем, сведениям, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей. При этом ООО «Делия» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «Делия» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Вина ООО «Делия» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: информационным листом о взвешивании от ДД.ММ.ГГГГ копиями товаросопроводительных документов: <данные изъяты> и иными материалами дела, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя перевозчика о том, что перевес составляет 280 кг суд находит неубедительными. Как пояснил в судебном заседании представитель Псковской таможни, расчёт веса брутто товарной партии проводился таможенным органом в соответствии аттестованной в установленном порядке методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Кроме того, указывая о перевесе в 280 кг, представителем перевозчика сравниваются неравнозначные величины: общий вес товара с поддонами и тележками по документам и фактический вес товара без поддонов и тележек.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «Делия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины и отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, суд полагает необходимым назначить фирме-перевозчику ООО «Делия» наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ч.3 ст.16.1 без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Не находя оснований для назначения наказания в виде предупреждения, суд исходит из того, что в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в силу названной нормы предупреждение не может быть назначено лицу, повторно совершившему административное правонарушение, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «Делия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40102810045370000002

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10209000

УИН штрафа №

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-3329/2021 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-717/2021.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Емельянова