Решение № 12-389/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-389/2017

Дело № 12-389/17


РЕШЕНИЕ

05 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Левел» на постановление Главного государственного инспектора труда ГИТ в РО от 19 июня 2017, о привлечении ООО «Левел» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

16.06.2017 года заместителем прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в отношении ООО «Левел» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП.

Постановлением Главного государственного инспектора труда ГИТ в РО от 19 июня 2017г., ООО «Левел» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

ООО «Левел» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, сославшись на то, что в соответствии с установленным порядком, в ООО «Левел» проходят обучение по охране труда, в виде инструктажа по охране труда, все принимаемые на работу лица. Инструктаж на рабочем месте проводится руководителем структурного подразделения, начальником филиала, соответственно, Журналы инструктажа находятся и хранятся в филиалах Общества. Работники рабочих профессий проходят обучение и проверку знаний комиссией Общества или в учебном заведении согласно Приказу № от 09.01.2013г. «Об организации обучения и периодической проверки знаний сотрудников» и Приказу № от 31.01.2014г. «О создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда». Заявитель указывает, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 проходили обучение и проверку знаний охраны труда работников, а ФИО4 не относится к категории рабочих профессий, является служащим, проходит обучение по охране труда в виде инструктажа по охране труда. Представитель ООО «Левел» ссылается на то, что в ходе проверки не запрашивались журналы регистрации инструктажа на рабочем месте, не проверялись и не запрашивались документы, подтверждающие обучение и проверки знаний по охране труда; не предоставлено время на защиту и предоставления доказательств по делу; законный представитель общества на рассмотрение дела не был приглашен и в мотивировочной части постановления не указаны возражения лица, привлекаемого к ответственности, не указаны доказательства подтверждающие вину Общества. Кроме того в обосновании доводов жалобы указано, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с нарушение сроков. На основании указанного ООО «Левел» просило суд постановление государственной инспекции труда в РО № от 19.06.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Левел» - ФИО5, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, пришел к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Согласно ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Пункт 8 ч.2 ст.212 ТК РФ предусматривает недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

Статьей 225 Трудового кодекса РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Левел», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено нарушение ООО «Левел» требований ст.212,215 ТК РФ, а именно работники ООО «Левел» ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО1, и другие работники, кроме обученных в специализированном учебном центре и имеющих удостоверение по охране труда, допускаются к работе, не прошедшие в установленном порядке обучения по охране труда.

16.06 2017 года заместителем прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону, в отношении ООО «Левел» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

19.06.2017 года Главным государственным инспектором труда ГИТ в РО вынесено постановление № о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «Левел» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Вина ООО «Левел» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2017 года, в том числе представленными копиями журналов регистрации вводного инструктажа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об АП. установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об АП.

Главным государственным инспектором труда ГИТ в РО пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Левел» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП.

Давая оценку доводам представителя ООО «Левел» о том, что в действиях ООО «Левел» отсутствует состав правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с требованиями п.2.1.5 Постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29 (ред. от 30.11.2016) « Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», повторный инструктаж проходят все работники, не реже одного раза в шесть месяцевпо программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Таким образом, повторный инструктаж проводится работникам независимо от их образования, квалификации и стажа работы по данной профессии или должности.

Факт совершения ООО «Левел» административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Довод представителя ООО «Левел» о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с нарушение сроков, не освобождает общество от ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественным является такой недостаток протокола, как нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 названного Кодекса сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку этот срок не является пресекательным. Нарушение данного срока не влечет признание протокола недопустимым доказательством и не является основанием для отмены постановления административного органа.

Довод заявителя о том, что при рассмотрении дела было нарушено право общества на защиту, суд находит не состоятельным, поскольку Общество было извещено о времени рассмотрения дела и могли в установленный срок представить имеющиеся возражения.

Представленные ООО «Левел», при рассмотрении судом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, документы в обоснование своих возражений, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Левел» правонарушения, поскольку при проведении проверки, обществом заявленные документы, как указывает представитель ООО «Левел», не предъявлялись. Кроме того, ООО «Левел» не представлено доказательств, о невозможности предъявления заявленных документов в период проверки.

Учитывая изложенное, суд находит постановление Главного государственного инспектора труда ГИТ в РО № от 19.06.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 в отношении ООО «Левел» – законным, а жалобу ООО «Левел» не обоснованной.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая положения ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, ООО «Левел» назначено наказание в пределах санкции ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП в виде штрафа 120000 руб. Избранный вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению установленных Правил.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным тяжести содеянного, учитывающим характер и степень опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для изменения или отмены постановления Главного государственного инспектора труда ГИТ в РО № от 19.06.2017 года, о привлечении ООО «Левел» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда ГИП в РО № от 19.06.2017 года, о привлечении ООО «Левел» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, – оставить без изменения, а жалобу ООО «Левел» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ: