Решение № 12-10/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело № 12-10/2017
РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 мая 2017 г. г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 от 22.03.2017 г., которым:

ФИО1, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения,

с участием начальника ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2,

установил:

Постановлением начальника ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 от 22.03.2017 г., гражданка <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации за то, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, нарушила миграционное законодательство, выразившееся в том, что в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в России (решение № от 02.07.2015 г., зарегистрирована по месту жительства с 08.08.2016 г.) не исполнила обязанности в подаче уведомления за 2015 год о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода в размере не ниже прожиточного минимума по Ростовской области либо нетрудоспособность, в срок с 08.08.2016 г. по 08.10.2016 г., чем нарушила пункт 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, согласно которой просит суд признать его незаконным и отменить.

В обосновании жалобы заявителем указано, что она своевременно представила в административный орган все необходимые документы, а именно уведомление о проживании с приложением справки о доходах, однако сотрудниками отделения по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» в приеме документов было отказано, которые мотивировали отказ тем, что её справки о доходах не соответствуют предъявляемым требованиям, что является незаконным и нарушает её права. Обращает внимание, что указание в постановление на то, что она раскаивается в содеянном, не соответствует действительности, поскольку не считает себя виновной.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом. В суд поступило ходатайство ФИО1, согласно которому она просит суд рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в её отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании начальник ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 является законным и обоснованны. Решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности принято им после изучения всех обстоятельств дела. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии ФИО1, в связи с чем, было установлено обстоятельство смягчающее административное правонарушение - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что нашло отражение в постановлении по делу об административном правонарушении от 22.03.2017 г., копия которого была вручена ФИО1 в тот же день. Пояснил также, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов не представила.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17.03.2017 г. в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> ФИО1 режима проживания в Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Так, из материалов дела следует, что 02.07.2015 г. ФИО1 выдано разрешение на временное проживание сроком действия до 02.07.2018 г., которая была зарегистрирована по месту жительства на период с 08.08.2015 г. до 02.07.2018 г. по адресу: <адрес>.

В силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО1 не позднее 08.10.2016 г. обязана была представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание, то есть в Отделение по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское», уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов.

Вместе с тем, ФИО3 данную обязанность не исполнила. Доказательств, подтверждающих наличие у неё непреодолимых препятствий в выполнении обязанности, возложенной на неё пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" правонарушителем не представлены и материалы дела не содержат.

По данному факту 23.03.2017 г. начальником ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 было вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.18 КоАП РФ, и её вина подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением по делу об административном правонарушении № 26 от 22.03.2017 г., согласно которому ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении № 26 от 17.03.2017 г.;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМ № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО5;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1;

-досье иностранного гражданина СПО «Мигрант-1» АЦ ЦБДУИГ;

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ

Таким образом, совершенное гражданкой <данные изъяты> ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Довод ФИО4 о том, что она своевременно представила в Отделение по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское», уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов, материалами дела не подтвержден.

Также не нашел своего подтверждения и довод о том, что не соответствует действительности указание в постановление по делу об административном правонарушении о раскаянии лица в совершении административное правонарушение.

Данное обстоятельство в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающими административную ответственность и согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ должно быть учтено при назначении административного наказании. Утверждение о том, что данное обстоятельство не имело место быть, является способом защиты от административной ответственности.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена. Постановление по делу об административном правонарушении от 22.03.2017 г. вынесено в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание, назначенное ФИО1, соответствует санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, которое назначено с учетом смягчающего вину обстоятельства.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 от 22 марта 2017 года в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Стуров