Постановление № 5-12/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело № 5-12/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Ленина, 84 А, с. Глядянское,

Притобольного муниципального округа

Курганской области 17 июля 2025 года.

Судья Притобольного районного суда Курганской области Ануфриев Евгений Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, ИНН <***>, КПП 450001001, ОГРН <***>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 641400, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Администрация Притобольного муниципального округа <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, Притобольный муниципальный округ, <адрес>, не выполнило в установленный законом трехдневный срок законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - старшего государственного инспектора отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России, изложенные в определении от 21.04.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, выразившееся в непредставлении информации, с приложением подтверждающих документов, об исполнении предписания по делу № 045/01/15-392/2024 от 14.11.2024 о нарушении антимонопольного законодательства, в частности копии документа, утверждающего схему размещения рекламных конструкций на территории Притобольного муниципального округа Курганской области, о доказательствах публикации в соответствующем порядке нормативного правового акта; письменных объяснений с нормативно-правовым обоснованием по факту неисполнения предписания по указанному делу; информации о должностном лице, ответственном за неисполнение указанного предписания с представлением документов о назначении указанного должностного лица, трудового договора, должностной инструкции, паспортных данных; письменных пояснений о причинах не утверждения и не опубликования Схемы размещения рекламных конструкций на территории Притобольного муниципального округа Курганской области.

В судебном заседании представитель юридического лица - Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину юридического лица признал частично и пояснил, что не своевременное исполнение требований определения было обусловлено действиями должностного лица, которому было поручено выполнение указанных требований, и которое не выполнило их в срок.

В судебное заседание представитель административного органа – Управления Курганского ФАС России не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав участника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица - Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, юридическое лицо – Администрация Притобольного муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, Притобольный муниципальный округ, <адрес>, не выполнило в установленный законом трехдневный срок законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - старшего государственного инспектора отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России, изложенные в определении от 21.04.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, выразившееся в непредставлении информации, с приложением подтверждающих документов, об исполнении предписания по делу № 045/01/15-392/2024 от 14.11.2024 о нарушении антимонопольного законодательства, в частности копии документа, утверждающего схему размещения рекламных конструкций на территории Притобольного муниципального округа, о доказательствах публикации в соответствующем порядке нормативного правового акта; письменных объяснений с нормативно-правовым обоснованием по факту неисполнения предписания по указанному делу; информации о должностном лице, ответственном за неисполнение указанного предписания с представлением документов о назначении указанного должностного лица, трудового договора, должностной инструкции, паспортных данных; письменных пояснений о причинах не утверждения и не опубликования Схемы размещения рекламных конструкций на территории Притобольного муниципального округа Курганской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией определения от 21.04.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования старшего государственного инспектора отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России ФИО2; копией решения по делу № 045/01/15-392/2024 о нарушении антимонопольного законодательства; копией предписания по указанному делу; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104508711072; выпиской из ЕГРЮЛ от 19.05.2025; копией ответа временно исполняющего полномочия Главы Притобольного муниципального округа ФИО3 от 13.05.2025 о предоставлении запрошенных документов.

Вышеуказанные доказательства, наряду с протоколом от 22.05.2025 по делу об административном правонарушении № 045/04/17.7-270/2025, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности, их совокупность – достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение от 21.04.2025 старшего государственного инспектора отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором содержится требование о предоставлении информации, с приложением подтверждающих документов, об исполнении предписания по делу № 045/01/15-392/2024 от 14.11.2024 о нарушении антимонопольного законодательства, в частности копии документа, утверждающего схему размещения рекламных конструкций на территории Притобольного муниципального округа, о доказательствах публикации в соответствующем порядке нормативного правового акта; письменных объяснений с нормативно-правовым обоснованием по факту неисполнения предписания по указанному делу; информации о должностном лице, ответственном за неисполнение указанного предписания с представлением документов о назначении указанного должностного лица, трудового договора, должностной инструкции, паспортных данных; письменных пояснений о причинах не утверждения и не опубликования Схемы размещения рекламных конструкций на территории Притобольного муниципального округа, получено Администрацией Притобольного муниципального округа 23.04.2025.

Положениями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен трехдневный срок предоставления указанных сведений.

Между тем, в нарушение указанного срока документы направлены Администрацией Притобольного муниципального округа Курганской области только 14.05.2025, то есть за пределами трехдневного срока со дня получения копии определения с требованием.

Таким образом, указанные обстоятельства ненадлежащего исполнения Администрацией Притобольного муниципального округа Курганской области требований о сроках направления ответа свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Доводы представителя юридического лица в судебном заседании о том, что не выполнение требований, указанных в определении, произошло по вине должностного лица, которому было поручено исполнение, судья считает необоснованными, поскольку требование о предоставление информации было адресовано в адрес юридического лица – Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, и ответственность за неисполнение требований несет юридическое лицо вне зависимости от виновности должностных лиц.

Допущенное Администрацией Притобольного муниципального округа Курганской области нарушение сроков дачи ответа образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Судья приходит к выводу, что у юридического лица - Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, имелась реальная возможность для исполнения требований закона, однако Администрация муниципального округа не организовало своевременное направление ответа на определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Процедура и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены, нарушения права на защиту не установлено.

В действиях юридического лица – Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает, поскольку допущенное правонарушение создает реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в области государственной власти.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, что обеспечит в данном случае назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – Администрацию Притобольного муниципального округа Курганской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН 16100500000002202974, наименование получателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, ИНН получателя 4501099573, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, счёт получателя 03100643000000014300, кор.счет 40102810345370000037, КБК 16111601171010007140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Притобольный районный суд Курганской области как документ в подтверждение исполнения судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Ануфриев.