Решение № 2А-7230/2017 2А-7230/2017~М0-6337/2017 М0-6337/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-7230/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 сентября 2017 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Разумова А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о признании страховых взносов безнадежных к взысканию и списанию в связи с ликвидацией юридического лица и истечением срока для принятия решения о принудительном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о признании безденежным к взысканию и подлежащими списанию налоги, указав, что в справке административного ответчика имеются данные о задолженности административного истца по налогам за период 2012 г. ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по налогам составила 40588,32 руб., а пени – 11268,64 руб.

Административный истец полагает, что требования административного ответчика необоснованны по следующим обстоятельствам.

У административного ответчика отсутствует факт, подтверждающий принятие решений судов о взыскании недоимок и вынесение постановлений о принудительном взыскании или обращения взыскания на доходы административного истца.

Согласно свидетельства серии 63 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя прекратила свою деятельность, все налоги и другие платежи были своевременно оплачены.

Наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФ РФ, предъявленное к административному истцу согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 46 230,82 руб. на ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно.

Принудительное взыскание задолженности по налогам и пени к юридическим лицам предъявляется в течение года с момента неисполнения требований, к физическим лицам - в течение 3х лет.

У юридических лиц и предпринимателей производится списание средств со счета в банке. Ответчик имеет право вынести данное решение в течение 2-х месяцев с момента истечения сроков исполнения требований. В банк направляется инкассовое поручение и средства списываются автоматически. Данные действия ни ПФ РФ, ни МИ ФНС № России по <адрес> не производились.

Задолженность по страховым взносам в ПФ РФ и МИФНС № необходимо списать в случае ликвидации юридического лица, который установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Меры о принятии решения о принудительном взыскании с административного истца как предпринимателя, так и как физического лица - не предпринимались.

На основании вышеизложенного административный истец просила признать сумму налога в размере 40 588,32 руб., пени в размере 11268,64 руб. безнадежными к взысканию и списанию в связи с ликвидацией в 2012 году юридического лица и с истечением срока для принятия решения о принудительном взыскании.

В судебном заседании административный истец требования, заявленные в административно иске уточнила, просила признать страховые взносы за период с 2003 г. по 2011 г. и неустойку в размере 7651,96 руб. безнадежными к взысканию и списанию в связи с ликвидацией в 2012 году юридического лица и с истечением срока для принятия решения о принудительном взыскании. Просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные требования не признала, суду пояснила, что у административного истца отсутствует задолженность по налогам, однако, пени, начисленные административному истцу, не уплачены, в связи с чем подлежат взысканию. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ ФИО5, действующий по доверенности, в удовлетворении административного иска возражал, суду пояснил, что ФИО2 ранее являлась индивидуальным предпринимателем.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца была взыскана недоимка по страховым взносам, исполнительный лист по данному решению был передан в службу судебных приставов. Дальнейшее взыскания недоимок за период с 2003 г. по 2011 г. с административного истца производилось во внесудебном порядке. В настоящее время все исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 прекращены в связи с невозможностью взыскания. Задолженность в размере 7726,14 руб. – это пени, начисленные за неуплату недоимок. Данная сумма подлежит взысканию с административного ответчика в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19, 20 Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016 года) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Порядком взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12/»ЗИ. письмом ПФР от 26.01.2017 № НП-09-26/963 «О вопросах, связанных с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов», полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органов Пенсионного фонда Российской Федерации, органов Фонда социального страхования Российской Федерации переданы налоговым органам с 01.01.2017 года.

В соответствии со ст. 19, 20 Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016 года) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Порядком взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12/»ЗИ. письмом ПФР от 26.01.2017 № НП-09-26/963 «О вопросах, связанных с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов», полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органов Пенсионного фонда Российской Федерации, органов Фонда социального страхования Российской Федерации переданы налоговым органам с 01.01.2017 года.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Безнадежными к взысканию согласно ст. 59 Налогового кодекса РФ признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

2.1) признания банкротом гражданина в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по итогам завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам, сборам, страховым взносам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

4.2) снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с пунктом 5.5 статьи 84 настоящего Кодекса;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 5 адрес кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 адрес кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от дата утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Судом установлено, что ФИО2 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.4).

В соответствии с положениями налогового законодательства, инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания, однако, утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца, налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безденежной к взысканию и списывать ее, и относит данную процедуру к компетенции налоговых органов, возможность признания которыми недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списанию связано с вынесением судебного решения, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, только по результатам обращения налогового органа с соответствующим иском (заявлением) в суд.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 была взыскана задолженность по уплате страховых взносов.

Данное решение вступило в законную силу, сторонами обжаловано не было.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие тот факт, что Управлением Пенсионного Фонда РФ производились взыскания страховых взносов, а также пеней и штрафов со страхователя ФИО2

Так, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ было постановлено взыскать со страхователя ФИО2 страховой взнос на накопительную часть пенсии в размере 168 руб., пени на накопительную часть пенсии в размере 6 руб., а всего 174 руб. Согласно постановлению о возвращении исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства и окончании исполнительного производства, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено взыскателю без исполнения.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя, ГУ-УПФ РФ было принято решение о взыскании со страхователя ФИО2 недоимки по страховым взносам, а также пеням и штрафам в размере 1252,5 руб. Как следует из постановления о возвращении исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства и окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено взыскателю без исполнения.

Согласно постановлению № о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- УПФ РФ было постановлено взыскать с ФИО2 недоимку по страховым взносам, пени и штраф в размере 1405,13 руб. Как следует из постановления о возвращении исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства и окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено взыскателю без исполнения.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя ГУ- УПФ РФ было постановлено взыскать с ФИО2 недоимку по страховым взносам, пени и штраф в размере 3011,62 руб. Как следует из постановления о возвращении исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства и окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено взыскателю без исполнения.

Согласно постановлению № от 3ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя ГУ- УПФ РФ было постановлено взыскать с ФИО2 недоимку по страховым взносам, пени и штраф в размере 4850 руб.

Согласно постановлению судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено. Исполнительный лист возвращен взыскателю.

Согласно постановлению судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено. Исполнительный лист возвращен взыскателю.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком сроки по взысканию с административного истца страховых взносов, пеней и штрафов не пропущены. Административным ответчиком предприняты меры о принудительном взыскании с административного истца неуплаченной задолженности.

Доводы административного истца о том, что в связи с прекращением деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, административный ответчик утратил возможность на взыскание задолженности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, задолженность по уплате страховых взносов и пеней образовалась за период с 2003 г. по 2011 г., то есть до момента прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о признании страховых взносов безнадежных к взысканию и списанию в связи с ликвидацией юридического лица и истечением срока для принятия решения о принудительном взыскании – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Разумов А.В.