Решение № 12-131/2019 12-7/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-131/2019

Дело № 12-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 21 января 2020 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Стромилова Е.А., (682860, <...>),

с участием:

защитника юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО1, действующей на основании доверенности № 36/2019 от 01.01.2020 года, выданной сроком по 31.12.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

жалобу представителяАО «Ванинский морской торговый порт»(<...> ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о регистрации в качестве юр.лица от 10.12.1993г.) на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 28.11.2019 года № 460 о назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районахот 28.11.2019 года № 460 юридическое лицо – АО «Ванинский морской торговый порт»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе представительАО «Порт Ванино» с постановлением не согласился, указав, что фиксация превышений гигиенических нормативов административным органом при проведении плановой выездной проверки, не свидетельствуют о совершении административного правонарушения. АО «Порт Ванино» привлекается к административной ответственности по формальному признаку и совершенно безосновательно, поскольку за основу обвинения берется факт превышений ряда показателей, без учета принятых мер со стороны проверяемого хозяйствующего субъекта, т.е. без доказательства вины общества. Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В целях проведении специальной оценки условий труда, АО «Порт Ванино» регулярно привлекаются экспертные организации.По результатам проведенных СОУТ подготовлены экспертные заключения, составлены отчеты, где указан перечень рабочих мест, на которых производилась специальная оценка условий труда, в том числе с указанием рекомендованных мероприятий по улучшению условий труда, а именно использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, средств индивидуальной защиты органов слуха и т.д.Так, в отношении каждой профессии, должности, работника предусмотрены гарантии, компенсации, предоставляемые работнику, рекомендации по улучшению условий труда, режиму труда и отдыха и т.д.По итогам проводимых специальных оценок условий труда, АО «Порт Ванино» издаются приказы, которыми предусмотрены Перечни мероприятий по улучшению условий труда. В приложениях к указанным приказам указаны мероприятия по улучшению условий труда, и отдыха.Обществом разработаны и постоянно проводятся указанные мероприятия.Применительно к обстоятельствам, указанным в постановлении ТО Роспотребнадзора от 28.11.2019 г. № 460, условия труда всех упомянутых работников, прошли соответствующую оценку условий труда. С учетом установленных классов (подклассов) условий труда, полученных рекомендаций от экспертной организации, проводившей СОУТ в АО «Порт Ванино», Обществом разработан и непосредственно применяется комплекс мер компенсационного характера, направленных на улучшение условий труда. При этом должность «машинист буксира Сизиман» отсутствует в штатном расписании Общества.

Кроме того, в рамках плановой проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства населения, измерения проводились ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско - Гаванском районах». При этом, замеры были проведены с нарушением требований ГОСТ 24940-96 от 01.01.1997 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности». Упомянутый ГОСТ 24940-96 от 01.01.1997 устанавливает методы определения минимальной, средней и цилиндрической освещенностей, коэффициента естественной освещенности в помещениях и сооружений и на рабочих местах, минимальной освещенности в местах производства работ вне зданий, средней освещенности улиц, дорог, площадей и тоннелей, на которые распространяется действие СНиП 23-05-95. Кроме того, данный нормативный документ содержит указания об условиях и порядке проведения измерений. Сгласно п. 5.1. ГОСТа, перед измерением освещенности от искусственного освещения следует поизвести замену всех перегоревших ламп и чистку светильников. Измерение освещенности может производиться без предварительной подготовки осветительной установки, что должно быть зафиксировано при оформлении результатов измерения. Протокол замеров освещенности не содержит такой информации. Поскольку замеры освещенности проведены с нарушением обязательных требований, установленных ГОСТ, то полученные результаты измерений, в виде итоговых протоколов, не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств.

В рамках плановой проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического –законодательства населения, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско - Гаванском районах» проводились замеры температурных параметров на рабочих местах. При этом, замеры были проведены с нарушением требований СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Согласно п. 7.2. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», измерения показателей микроклимата следует проводить не менее 3 раз в смену (в начале, середине и в конце). При колебаниях показателей микроклимата, связанных с технологическими и другими причинами, необходимо проводить дополнительные при наибольших и наименьших величинах термических нагрузок на работающих. Замеры при проведении проверки производились только один раз, на основании чего и был составлен протокол измерений, в связи с чем не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств.

Относительно нарушения пункта 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - в производственных помещениях цеха механизации ППК-3, участка № 2 механических мастерских ОПК-1, автобазы не проводится очистка воздуховодов вентиляционных систем, стен и элементов строительных конструкций цехов, проемов и поверхности окон, арматуры освещения от пыли и копоти, обращаем внимание суда на то, что указанное нарушение уже нашло сове отражение в постановлении Роспотребнадзора № 446 от 28.11.2019 г. о привлечении АО «Порт Ванино» по ст. 6.3 КоАП РФ, а административное законодательств о исключает повторное привлечение к ответственности лица дважды за одно и тоже правонарушение.

Просит постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 28.11.2019 года № 460 признать незаконным и отменить его.

Представитель АО «Порт Ванино» ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, по основаниям в ней изложенным. Дополнительно пояснила, что несмотря на превышение гигиенических нормативов АО «Порт Ванино» принимает меры к минимизации указанных превышений. В действиях общества отсутствует вина, а превышения нормативов связаны с производственной деятельностью. Работникам юридического лица компенсируются ущемления, которые они получают на рабочем месте, принимаются меры согласно списку рабочих мест. Измерения в рамках проверки проведены с нарушением СанПин. Просит постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 28.11.2019 года № 460 признать незаконным и отменить его.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Выслушав пояснения представителя АО Порт Ванино», изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, дополнительно представленные к ней материалы, прихожу к следующему.

В силу ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение законодательства санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Под Факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.?

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни и здоровью человеку либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно требованиям ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства. Осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 25 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. 2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской федерации №100 от 26.05.2003 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В соответствии с п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской федерации №81 от 21.06.2016утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы (далее - физических факторов) на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»соблюдение требований настоящих СанПиН является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При проведении начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районахплановой, документарной выездной проверки в отношении акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» обнаружено, что 24.10.2019 в 11.00 час, юридическим лицом нарушались требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического населения, а именно:

Порт Ванино» предоставлены результаты производственного контроля за физическими факторами на рабочих местах. Согласно представленных протоколов исследований (испытаний) и измерений химического фактора и аэрозолей. преимущественного фиброгенного действия (АПФД) № ВРЗ-1КВ-117 ОU-2019-ПК /01 от 14.06.2019 года, № ВРЗ-1КВ-117 ОU-2019-ПК /02 от 14.06.2019 года, № ВРЗ-1КВ-117 OU-2019-ПК/03 от 12.09.2019 года выполненных ООО «Охрана. Безопасность» содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны в производственных помещениях не соответствуют требованиям ГН2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, что является нарушением п.2.8 СП?2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03».

Согласно представленного протокола № ВРЗ-1КВ-117 ОU-2019-ПК /01 от 29.03.2019 г. среднесменное содержание кремния диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70 % на рабочем месте механизатора (докера-механизатора) ОППК-1 превышало на 0,3, на рабочем месте стивидора ОППК-1 превышало в 1,5 раза; на рабочем месте начальника грузового склада в 1.55 раза; на рабочем месте тальмана ОППК-1 превышение в 1.6 раза; на рабочем месте оператора универсального полноповоротного стрелкового погрузчика «MANTSINEN» 60 МСТ (колесный) превышение в 1.3 раза; на рабочем месте тальмана ППК-3 превышение в 1.7 раза.

На рабочем месте оператора бункерной установки (глинозем) ППК-3 в кабине среднесменное содержание силикатсодержащей пыли, силикатов, алюмосиликатов превышает ПДК в 1.27 раза.На рабочем месте газорезчика максимально разовая концентрация азота оксида превышает ПДК в 1,12 раза.На рабочем месте электрогазосварщика участка тепловодоснабжения и канализации максимально разовое содержание в воздухе рабочей зоны азота превышает ПДК в 1,46 раза.На рабочем месте электрогазосварщика в сварочном цехе автобазы максимально разовое содержание в воздухе рабочей зоны азота оксида превышает ПДК в 1,36 раза. На рабочем месте грузчика-сливщика-слесаря-ремонтника на складе среднесменное содержание углеводородов алифатических предельных С1-С10 превышает ПДК в 1,1 раза.Всего по протоколу № ВРЗ-1КВ-117 ОU-2019-ПК /01 от 29.03.2019 на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» обследовано 205 рабочих мест из рабочих местах (18%) воздух рабочей зоны не соответствовал требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Согласно представленного протокола № ВРЗ-1КВ-117 ОU-2019-ПК /02 от 14.06.2019 года среднесменное содержание в воздухе рабочей зоны кремния диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70% на рабочем месте механизатора ОППК-1 превышает ПДК в 1,2 раза; на рабочем месте стивидора ОППК-1 ПДК в 1,55 раза; на рабочем месте начальника грузового склада ОППК-1 превышает в 1,6 раза; на рабочем месте тальмана ОППК-1 превышает ПДК в 1,25 раза. Среднесменное содержание в воздухе рабочей зоны углерода пыли на рабочем месте стивидора ППК-3 превышает ПДК в 1.2 раза.

Максимально разовая концентрация азота оксида на рабочем месте слесаря-сантехника участка тепловодоснабжения и канализации превышает ПДК в 1.4 раза. Максимально разовая концентрация азота оксида на рабочем месте электрогазосварщика сварочного цеха автобазы превышает ПДК в 1,3 раза. Всего по протоколу № ВРЗ-1КВ-117 ОU-2019-ПК /02 от 14.06.2019 года на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) веществ в воздухе рабочей зоны» обследовано 203 рабочих места из них на 35 рабочих мест (18%) воздух рабочей зоны не соответствовал требованиям ГН 2.2.53532-18.

Согласно представленного протокола№ ВРЗ-1КВ-117 OU-2019- ПК/03 от 12.09.2019 среднесменное содержание в воздухе рабочей зоны кремния диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70% на рабочем месте механизатора ОППК-1 превышает ПДК в 1,14 раза; на рабочем месте стивидора ОППК-1 превышает ПДК в 1,77 раза; на рабочем месте начальника грузового склада ОППК-1 превышает ПДК в 1,67 раза; на рабочем месте тальмана ОППК-1 превышает ПДК в 1,55 раза. Среднесменное содержание в воздухе рабочей зоны углерода пыли на рабочем стивидора ППК-3 превышает ПДК в 1.23 раза.

Среднесменная концентрация силикатсодержащей пыли на рабочем месте оператора бункерной установки (глинозем) в кабине превышает ПДК в 1.3 раза. Максимально разовая концентрация азота оксида на рабочем месте газорезчика объединенного комплекса механизации превышает ПДК в 1,22 раза. Максимально разовая концентрация азота оксида на рабочем месте электросварщика участка тепловодоснабжения и канализации превышает ПДК в 1,42 раза.

Всего по протоколу № ВРЗ-1КВ-117 ОU-2019-ПК /03 от 12.09.2019 года на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» обследовано 203 рабочих места из них на 38 местах (18,7%) воздух рабочей зоны не соответствовал требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) веществ в воздухе рабочей зоны».

АО «Порт Ванино» предоставлен протокол проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/01 от 29.03.2019, № ВРЗ-м- 117 OU-2019-ПК/02 от 25.04.2019, № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/03 от 14.05.2019, № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/04 от 11.06.2019, № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/05 от 15.07.2019, № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/06 от 12.08.2019, № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/07 от 12.09.2019.

Согласно протокола проведения исследований (испытаний) и измерений химического Фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/01 от 29.03.2019. на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3на рабочем месте электросварщика ППК-3 превышает ПДК в 1,55 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте газорезчика объединенного комплекса механизации превышает ПДК в 1,6 раза. Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3на рабочем месте электрогазосварщика объединенного комплекса механизации превышает ПДК в 1,55 раза. Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях приего

содержании: до 20% мг/м3на рабочем месте электрогазосварщика участка тепловодоснабжения и канализации превышает ПДК в 1,45 раза. Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3на рабочем месте электрогазосварщика базы внутрипортового транспорта превышает ПДК в 1,35 раза. Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3на рабочем месте электрогазосварщика автобазы превышает ПДК в 1,35 раза.

По протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/01 от 29.03.2019. на соответствие требованиям ГН 2.2.2.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» исследования проведены на 34 рабочих местах.

На 8 рабочих местах среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях его содержании: до 20% мг/м3 не соответствовала требованиям ГН 2.2.5.3532-18.

Согласно протокола проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/01 от 25.04.2019на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика ОППК-1 превышает ПДК в 1,5 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика ППК-3 превышает ПДК в 1,6 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика объединенного комплекса механизации превышает ПДК в 1,5 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика участка тепловодоснабжения и канализации превышает ПДК в 1,7 раза.

По протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/02 от 25.04.2019 на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»исследования проведены на 34 рабочих местах.

На 10 рабочих местах среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 не соответствовала требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Согласно протокола проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/03 от 14.05.2019 на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика ОППК-1 превышает ПДК в 1,35 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика ППК-3 превышает ПДК в 1,4 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика объединенного комплекса механизации превышает ПДК в 1,7 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика участка тепловодоснабжения и канализации превышает ПДК в 1,45 раза. Максимально разовая концентрация гидрохлорида на рабочем месте аккумуляторщика автобазы превышает ПДК в 1,02 раза.

По протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/03 от 14.05.2019 на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» исследования проведены на 34 рабочих местах.

На 10 рабочих местах среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 не соответствовала требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Согласно протокола проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/04 от 11.06.2019 на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика ОППК-1 превышает ПДК в 1,2 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика ППК-3 превышает ПДК в 1,5 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика объединенного комплекса механизации превышает ПДК в 1,5 раза.

Среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 на рабочем месте элекросварщика участка тепловодоснабжения и канализации превышает ПДК в 1,5 раза. Максимально разовая концентрация гидрохлорида на рабочем месте аккумуляторщика автобазы превышает ПДК в 1,04 раза.

По протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/04 от 11.06.2019 на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» исследования проведены на 34 рабочих местах.

На 10 рабочих местах среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 не соответствовала требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

По протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/05 от 15.07.2019 на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» исследования проведены на 34 рабочих местах.

На 10 рабочих местах среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 не соответствовала требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

По протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/06 от 12.08.2019 на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» исследования проведены на 34 рабочих местах.

На 10 рабочих местах среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 не соответствовала требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

По протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № ВРЗ-м-117 ОU-2019-ПК/07 от 12.09.2019 на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» исследования проведены на 34 рабочих местах.

На 10 рабочих местах среднесменная концентрация марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20% мг/м3 не соответствовала требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Согласно экспертного заключения per. № 2720/32/32-05/ 344/2019 от 31.10.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» результаты измерений уровня шума (эквивалентный, максимальный, пиковый С- корректированный) проводились на 14 рабочих местах: водителей транспортных –средств, слесаря ремонтника, оператора котельной, электрогазосварщика -медника, токаря, капитана, штурмана и машиниста буксира «Сизиман».

По результатам измерений шума (эквивалентный, максимальный, пиковый С- корректированный) проводились на 14 рабочих местах выявлено не соответствие санитарным нормам СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол №124.1/В от 31.10.2019):

- Водителя вилочного погрузчика №730: эквивалентный уровень шума составляет84,6 дБА, расширенная неопределенность + 3,1дБА, при гигиеническом нормативе не более 80 дБА.

- Водителя вилочного погрузчика № 453:эквивалентный уровень шума составляет 85,0 дБА, расширенная неопределенность + 4,7 дБА, при гигиеническом нормативе не более 80 дБА.

- Оператора котельного зала механических мастерских: эквивалентный уровень шума составляем 82.9 дБА, расширенная неопределенность + 2.5дБА. при гигиеническом нормативе не более 80 дБА.

- Машиниста буксира «Сизиман»: эквивалентный уровень шума составляет 93.2 дБА, расширенная неопределенность + 2,4дБА, при гигиеническом нормативе не более 80 дБА. Уровни шума на рабочих местах водителя вилочного погрузчика №730, водителя вилочного погрузчика №453, оператора котельного зала механических мастерских и машиниста буксира «Сизиман» не соответствуют СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», что является нарушением п.2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03».

Согласно экспертного заключения per. № 2720/32/32-05/ 344/2019 от 31.10.2019 филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах Органа инспекции уровень освещенности, коэффициент пульсации: измерения были проведены на 27 рабочих местах. По результатам измерений на 5-ти рабочих местах выявлено несоответствие санитарным норм: СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол №124.1/В от 31.10.19г.):

- электрогазосварщика -медника (БВТ цех №1): уровни общего освещения составляют 145,0 лк. расширенная неопределенность +13.6 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк;

-оператора котельных (котельная механических мастерских): уровни общего освещения составляют 62,7 лк. расширенная неопределенность +6.1 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк:

-слесаря по ремонту сверлильный станок (механические мастерские ОКМ Слесарный цех): уровни общего освещения составляют 187,0 лк, расширенная неопределенность +17,4 лк при гигиеническом нормативе не менее 300 лк:

-поверхность гильятины № НК 3421 (механические мастерские ОКМ Слесарный цех): уровни общего освещения составляют 136,7 лк. расширенная неопределенность при гигиеническом нормативе не менее 300 лк;

- поверхность гильятины №43121 (механические мастерские ОКМ Слесарный цех): уровни общего освещения составляют 106,8 лк, расширенная неопределенность +9,9 лк при гигиеническом нормативе не менее 300 лк:

Параметры освещенности на рабочих местах - электрогазосварщика –медника (БВТ цех №1), оператора котельных (котельная механических мастерских), слесаря по ремонту сверлильный станок (механические мастерские ОКМ Слесарный цех), поверхность гильятины №НК 3421, поверхность гильятины №43121 не соответствуют СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», что является нарушением п.2.8. СП 2.2.2.1327-03.

Согласно экспертного заключения per. № 2720/32/32-05/ 344/2019 от филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах Органа инспекции измерения были проведены на 23 рабочих местах. Выявлено не соответствие требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 на рабочих местах:?

слесаря-ремонтник (центральная котельная в котельном зале): температура воздухасоставляет 24,7-24,9 °С, расширенная неопределенность 0,6°С, при гигиеническом нормативе 15-22 С; оператора-котельной (центральная котельная в котельном зале): температура воздуха составляет 24,7-24,8 °С, расширенная неопределенность 0,6°С, при гигиеническом нормативе 15-22 С; оператора-котельной (механическая мастерская в котельной):температура воздухасоставляет 30,0 °С, расширенная неопределенность 0,6°С, при гигиеническом нормативе 15-22 С:

Параметры микроклимата (температура) на рабочих местах: слесаря -ремонтника и оператора котельной (центральная котельная в котельном зале), оператора-котельной (механическая мастерская в котельной) не соответствуют СанПиН 2.2.4.3359-16, что является нарушением п.2.8. СП 2.2.2.1327-03.

АО «Порт Ванино» в производственных помещениях цеха механизации ППК-3 участка № 2 механических мастерских ОППК-1, автобазы не проводится очистка воздуховода вентиляционных систем, стен и элементов строительных конструкций цехов, проемов и поверхности окон, арматуры освещения от пыли и копоти, что подтверждается фото материалами и является нарушением п.4.15 СП 2.2.2.1327-03.

Выявленные замечания являются нарушениями требований ст.1, ст.11, ст.19, ст.24, ст.25. ст.27, ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.2.8, п.4.15 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Порт Ванино» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, однако не приняло необходимых мер для их соблюдения. Сведений о принятии необходимых мер по соблюдению указанных требований юридическое лицо не представило.

Факт совершения АО «Порт Ванино» административного правонарушения и его виновность

- протоколом об административном правонарушении № 460 от 21.11.2019 г.; в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения;

- актом плановой, документарной выездной поверки № 1815/201, согласно которого при проверке выявлены указанные нарушения требований санитарного законодательства;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю №1815/201 от 08.10.2019 г. о проведении плановой документарной проверки;

- предписание главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском района;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» рег. № 2720/32/32-05/344/2019 от 31.10.2019 г., согласно которого уровни шума на рабочих местах водителя вилочного погрузчика № 730, водителя вилочного погрузчика № 453, оператора котельного зала механических мастерских и машиниста буксира «Сизиман» не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; параметры освещенности на рабочих местах – электрогазосварщика медника (БВТ цех №1), оператора котельных (котельная механических мастерских), слесаря по ремонту сверлильный станок (механические мастерские ОКМ Слесарный цех), поверхность гильятины №НК 3421, поверхность гильятины №43121 не соответствуюттребованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 « Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; параметры микроклимата (температура) на рабочих местах: слесаря ремонтника и оператора котельной (центральная котельная в котельном зале оператора -котельной (механическая мастерская в котельной) не соответствуют СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

- протоколом измерений физических факторов №124,1/в от 31.10.2019 г., в котором уровень шума на 4-ех рабочих местах водителя вилочного погрузчика № 730, водителя вилочного погрузчика № 453,оператра-котельного зала механических мастерских, машиниста буксира «Сизиман» превышает допустимы пределы.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском района № 460 от 28.11.2019 г. о назначении административного наказания в отношении юридического лицаАО «Ванинский морской торговый порт» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей - законно и обоснованно, поскольку правильно установлена виновность юридического лица в совершении им административного правонарушения, за которое ему назначено административное наказание.

Действия юридического лица АО «Ванинский морской торговый порт», квалифицированы правильно, по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Выводы начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах о виновности юридического лица в совершении им административного правонарушения, за которое ему назначено административное наказание - ничем не опровергнуты.

Административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ. Оснований для изменения, назначенного юридическому лицу-АО «Ванинский морской торговый порт», административного наказания - не имеется.

С учетом того, что вина юридического лица в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана, а наказание, назначенное юридическому лицусуд находит правильным, доводы представителя юридического лица, изложенные в жалобе об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, не способны повлиять на правильно вынесенное постановление по существу рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку не способны опровергнуть его выводы, изложенные им в постановлении на основании исследованных допустимых и достаточных доказательств.

Тот факт, что обществом разработаны и постоянно проводятся мероприятия по улучшению условий труда, режима и отдыха, а также предоставляются соответствующие льготы и компенсации, не свидетельствуют о не нарушении юридическим лицом требований СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Довод заявителя о том, что в рамках плановой проверки измерения проводились ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско - Гаванском районах» с нарушением требований ГОСТ 24940-96 от 01.01.1997 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», судом признается несостоятельным, поскольку данный довод противоречит материалам дела, так как о времени и месте проведения плановой проверки общество было уведомлено, однако действий по предварительные подготовки осветительной установки не предприняло.

Также судом не принят во внимание довод представителя АО «Порт Ванино» о том, что замеры температурных параметров на рабочих местах, проведены с нарушением требований СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», поскольку он также опровергается материалами дела.

Суд не принимает во внимание довод представителя общества о том, что административным органом АО «Порт Ванино» вменяется в вину одно и тоже нарушение, которое отражено также в постановлении об административном правонарушении № 446 от 28.11.2019 г. по ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. в указанном постановлении обществу вменяется нарушение за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая имеет иной состав административного правонарушения.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемогопостановление, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, судом не установлено.

Суд полагает, что постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 28.11.2019 года № 460не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.11, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах № 460 от 28.11.2019 г. о назначении административного наказания в отношении юридического лица – АО «Ванинский морской торговый порт»(<...> ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о регистрации в качестве юридического лица от 10.12.1993г.) по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, жалобупредставителя юридического лица АО «Порт Ванино» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.