Решение № 12-520/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-520/2018

Дело № 12-520/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Так ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключен договор № с <данные изъяты> на осуществление строительного контроля/технического надзора по текущему ремонту <данные изъяты> ФИО1 подписывал акты выполненных работ, только после того как должностное лицо <данные изъяты> их проверяло. Кроме того заявитель считает, что совершенное правонарушение является малозначительным и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ просит освободить его от административной ответственности. Также заявитель просит снизить размер административного штрафа. ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Министерства финансов Чувашской Республики, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Помощник прокурора Московского района г.Чебоксар Чувашской Республики ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, так как вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Чебоксары в установленный законом срок, однако данная жалоба не была зарегистрирована надлежащим образом, в связи с чем срок для подачи им пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из постановления заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь <данные изъяты>, в нарушении частей 1, 2 статьи 2, пункта 3 части 1 стати 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в нарушении пунктов №, № договора № от ДД.ММ.ГГГГ и пунктов №, № Положения о закупке <данные изъяты> подписал дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чего допущено существенное изменение условий договора, в том числе изменен объем работ отдельных наименований и сроков его исполнения. Также в нарушении вышеуказанных требований законодательства и пунктов договора на основании актов о приемке выполненных работ №, ФИО1 приняты и оплачены не подтвержденные в ходе проверки Министерством финансов Чувашской Республики фактическим выполнением работы на расчетную сумму <данные изъяты>, что привело к неправомерным расходам средств <данные изъяты>.

Обстоятельства, изложенные в постановлении заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики, подтверждаются: договором № от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями, актами сдачи-приемки работ, счетами на оплату, счет-фактурами, актами №, справками о стоимости выполненных работ и затрат, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что им был заключен договор № с <данные изъяты> на осуществление строительного контроля/технического надзора в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не состоятелен, так как именно ФИО1 подписал акты о приемке выполненных работ № в объемах несоответствующих фактически выполненным работам, тем самым принял работы, которые фактически не были выполнены, а в последующем и оплатил их.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3, частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, которой он воспользовался.

Процессуальный порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену постановления при производстве по данному делу не допущено. Должностным лицом при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела и принято обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по части 10 статьи 7.32 КоАП РФ.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 10 статьи 7.32 КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что часть 10 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц менее 50 000 рублей, оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ суд не находит.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Е. Иванов