Постановление № 5-101/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело № 5-101/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 мая 2018 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поступившие из ОГИБДД ОМВД России «Приморский» в отношении муниципального бюджетного учреждения «Флора-Дизайн», расположенного по адресу: 164902 <...>, <данные изъяты>,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» (далее МБУ «Флора-Дизайн») виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

МБУ «Флора-дизайн», являясь юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с Уставом МБУ «Флора-Дизайн» дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеющее на праве оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования в г.Новодвинске, в 11 часов 50 минут 25 февраля 2018 года допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании региональной автомобильной дороги Исакогорка – Новодвинск – Холмогоры (Холмогорское шоссе) в границах муниципального образования «Город Новодвинск» участок км 15+400 региональной автомобильной дороги, выразившееся в образовании снежно-ледяных отложений в виде колеи протяженностью более 1 км, шириной до 70 см, глубиной до 6 см, в нарушение пунктов 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 7.2 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требованя к уровню зимнего содержания», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090.

Законный представитель юридического лица МБУ «Флора-Дизайн» ФИО1 вину в инкриминируемом юридическом лицу деянии не признал, пояснил, что отсутствие финансирования не позволило юридическому лицу обеспечить содержание указанного участка дороги в надлежащем состоянии. Просит учесть имущественное и финансовое положение Учреждения, которое является некоммерческой организацией и финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Новодвинск».

Должностное лицо – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в судебном заседании на требованиях о привлечении юридического лица к административной ответственности настаивает, просит разрешить вопрос с видом и размером назначаемого учреждению наказания на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства, судья находит вину МБУ «Флора-Дизайн» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в 11 часов 50 минут 25 февраля 2018 года МБУ «Флора-Дизайн» допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании региональной автомобильной дороги местного значения Исакогорка – Новодвинск – Холмогоры (Холмогорское шоссе) в границах муниципального образования «Город Новодвинск» участок км 15+400 региональной автомобильной дороги, выразившееся в образовании снежно-ледяных отложений в виде колеи протяженностью более 1 км, шириной до 70 см, глубиной до 6 см, в нарушение п.п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 7.2 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требованя к уровню зимнего содержания», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090. В соответствии с актом на участке региональной автомобильной дороги Исакогорка-Новодвинск-Холмогоры, участок км 15+400 в границах МО «Город Новодвинск» выявлены следующие недостатки в содержании дороги: колейность на проезжей части вдоль полос наката протяженностью более 1 км (длина более 15 с м), шириной до 70 см, глубиной до 6 см.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано место и событие совершения правонарушения. Копия протокола направлена по месту нахождения юридического лица.

Вина МБУ «Флора-Дизайн» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 февраля 2018 года, актом выявленных недостатков от 25 февраля 2018 года, фототаблицей, Уставом МБУ «Флора-Дизайн», копией постановления главы МО «Город Новодвинск» от 31.10.2013 №1209-па о закреплении на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Флора-Дизайн» имущества, сведениями из ЕГРЮЛ, копией перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденным постановлением администрации МО «Город Новодвинск» от 18.01.2017 №19-па, копией соглашения от 9 января 2018 года о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением «Флора-Дизайн».

В соответствии с требованиями ч.2 ст.12 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Холмогорское шоссе, протяженностью 2960 м входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением администрации МО «Город Новодвинск» от 18.01.2017 №19-па.

В силу п. 2.1.1 Устава МБУ «Флора-Дизайн» учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с муниципальным заданием МБУ «Флора-Дизайн» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, учреждение выполняет работы по организации капитального ремонта, ремонт и содержание закрепленных автомобильных дорог в соответствии с классификацией работ по содержанию автомобильных дорог.

Холмогорское шоссе, протяженностью 2960 м в границах муниципального образования «Город Новодвинск» принадлежит учреждению на праве оперативного управления.

Таким образом, по материалам дела установлено, что МБУ «Флора-Дизайн», являясь юридическим лицом, ответственным за организацию капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог, выполнение работ в соответствии с классификацией работ по содержанию автомобильных дорог, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения Исакогорка – Новодвинск – Холмогоры (Холмогорское шоссе) в границах муниципального образования «Город Новодвинск» участок км 15+400 региональной автомобильной дороги, выразившееся в образовании снежно-ледяных отложений в виде колеи протяженностью более 1 км, шириной до 70 см, глубиной до 6 см.

Приведенные обстоятельства дают основания для вывода о том, что ненадлежащее содержание названного участка дороги допущено юридическим лицом.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность МБУ «Флора-Дизайн», судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица судьей не установлено.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного МБУ «Флора-Дизайн», оснований для признания его малозначительным и освобождения Учреждения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела не представлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и общественную опасность совершенного МБУ «Флора-Дизайн» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание доводы законного представителя учреждения о его сложном финансовом и имущественном положении ввиду того, что уплата штрафа повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой им деятельности, назначаемое учреждению административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей, то есть в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не соответствует его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности, может повлечь неблагоприятные последствия для юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера.

На основании ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Уплату штрафа УИН 18811630030016000140 произвести на расчетный счет <***>, в Отделение Архангельск, БИК банка 041117001, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, код БК 188116 30030 01 6000 140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.В. Кадушкина