Постановление № 5-34/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-34/2018

Дело № 5-34 УИД32RS0027-01-2018-006241-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» ноября 2018 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Ермоленко Т.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Стройгласс»,

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении следует, что юридическое лицо ООО «Стройгласс» не уведомило в установленный трехдневный срок УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении (прекращении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО1, тем самым допустило нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора ООО «Стройгласс» в УВМ УМВД России по Брянской области направлено не было, в связи с чем, юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением от 17 сентября 2018 года, вынесенным уполномоченным должностным лицом УВМ УМВД России по Брянской области, дело передано на рассмотрение судье.

Представитель УВМ УМВД России по Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель ООО «Стройгласс», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя УВМ УМВД России по Брянской области и ООО «Стройгласс».

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Стройгласс» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРН №, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>ООО «Стройгласс» поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 10.

В ходе мониторинга соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства по осуществлению трудовой деятельности на территории Брянской области, инспекторами УВМ УФМС России Брянской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прекращен трудовой договор, заключенный между ООО «Стройгласс» и гражданкой Армении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, однако, ООО «Стройгласс» не уведомило УВМ УМВД России по Брянской области о прекращении трудового договора с ФИО1 в установленный срок, три рабочих дня, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с ФИО1, согласно которого с ФИО1 заключен трудовой договор сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. о приеме на работу ФИО1, докладной запиской начальника ОВТМ о том, что от работодателя ООО «Стройгласс» поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Армении ФИО1, однако, не представлено уведомление о расторжении (прекращении) договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией Устава ООО «Стройгласс» и другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона. Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Стройгласс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно пояснений представителя ООО «Стройгласс» ФИО2, полученных в ходе административного расследования, неуведомление о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 допущено ввиду того, что с ней ДД.ММ.ГГГГ заключен новый трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройгласс» и ФИО1

Вместе с тем, не смотря на то, что ФИО1 продолжила работать в указанной организации на той же должности, с ней заключен новый трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ г, в связи с чем ФИО1 не является лицом, в силу со ст. 58 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжающим работать по данному трудовому договору, по которому условие о срочном характере трудового договора утратило силу и в связи с чем трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Представителем юридического лица не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для своевременного соблюдения миграционного законодательства.

Срок давности привлечения ООО «Стройгласс» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие представителя ООО «Стройгласс», надлежаще уведомленного о вызове для дачи объяснений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению, выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В судебном заседании установлено, что инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО3 законно и обоснованно составлен протокол в отношении ООО «Стройгласс» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Стройгласс» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Нарушение обязанности направить уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином произошло в связи с тем, что данный работник продолжил работать на предприятии в той же должности, но с заключением уже нового, бессрочного, договора.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии оснований применения в отношении ООО «Стройгласс» ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройгласс», месторасположение и юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Злынковский районный суд.

Судья Ермоленко Т.Е.