Решение № 2-1229/2019 2-1229/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1229/2019

Дело № 2-1229/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 09 июля 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту городского хозяйства города Севастополя, ГУПС «УК Гагаринского района – 2» о возложении обязанности по капитальному ремонту системы централизованного отопления, перерасчете платы за содержание жилья, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявил иск Правительству Севастополя, ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2», указав, что является нанимателем квартиры, принадлежащей городу Севастополю, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с 1991 года. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 21.04.2015 удовлетворен его иск к КП «Севтеплоэнерго» о возложении обязанность выполнить капитальный ремонт системы отопления в квартире, а именно по замене стояков и 8 приборов отопления. В связи с ликвидацией ответчика решение суда не исполнено. В конце 2016 года в рамках капитального ремонта жилого дома были заменены стояки отопления во всем жоме, в том числе квартире истца. Радиаторы отопления в квартире истца относятся к общему имуществу дома, так как на стояках в квартире не установлены отключающие устройства. ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, А Правительство Севастополя является собственником квартиры и оборудования в нем. На основании изложенного, истец, уточнив требования, просил:

1. Обязать Правительство Севастополя и ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2» совместно установить до окончания отопительного сезона 2019 года в квартире ФИО1 восемь приборов отопления квартиры согласно проекту.

2. Обязать ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2» произвести перерасчет в связи с необоснованными начислениями за «Техобслуживание и ремонт ВДС ЦО» за период с января 2016 года по 31.01.2019 в сумме 3 121 рубль 57 копеек.

3. Взыскать с ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2» компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей за непредоставление услуги централизованного отопления квартиры в течение четырех лет.

В ходе судебного разбирательства с согласия истца к участию в деле привлечены Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУПС «Севтеплоэнерго», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Истец уточнил свои требования, просил:

1. Обязать Правительство Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя и Департамент городского хозяйства города Севастополя произвести капитальный ремонт системы централизованного отопления квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>

2. Признать Департамент капитального строительства города Севастополя и Департамент городского хозяйства города Севастополя непосредственными исполнителями проведения капитального ремонта системы централизованного отопления квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>

3. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя совместно с Департаментом городского хозяйства города Севастополя установить восемь приборов отопления в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и подключить их к общедомовой системе отопления до начала отопительного сезона 2019-2020 годов.

4. Обязать ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2» за период с января 2016 года по 31.01.2019 снять начисления в сумме 3 121 рубль 57 копеек за услугу по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовой системы централизованного отопления, в связи с отсутствием в квартире отопления.

5. Взыскать с ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2» компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей за непринятие мер по обеспечению предоставления услуги централизованного отопления квартиры с 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО2 возражал против удовлетворения требований ФИО1, ссылаясь на то, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, так как в его полномочия не входит содержание жилых помещений, находящихся в собственности города, основной задачей Департамента является обеспечение благоустройства города, а также он осуществляет ряд функций, связанных с организацией фонда капитального ремонта общего имущества МКД.

Остальные ответчики, а также третьи лиц своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на основании ордера, выданного 20.05.1991 исполкомом Севастопольского городского Совета народных депутатов, с семьей из 5 человек предоставлено право на занятие четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес> (л.д. 21).

Истец зарегистрирован в квартире по месту жительства с 30.08.1991, также как и члены его семьи (л.д. 30).

Согласно комиссионному акту обследования <адрес> на предмет состояния системы центрального отопления от 14.11.2008, составленному работниками КП «Севтеплоэнерго», установлено, что на кухне, в ванной комнате и двух жилых комнатах имеются течи стояка, регистров, стояки холодные либо перекрыты. По результатам обследования комиссия пришла к выводу, что отопительные приборы в квартире ремонту не подлежат, необходима замена вышедших из строя отопительных приборов (регистров) – 3 шт. и замена участка трубы в ванной комнате.

В соответствии с актом обследования квартиры по качеству услуг теплоснабжения от 30.03.2011, составленному работниками КП «Севтеплоэнерго», стояки центрального отопления и конвекторы не прогреваются либо слабо прогреваются в ванной комнате, кухне и жилых комнатах, часть радиаторов демонтированы.

Согласно акту, составленному 02.02.2016 мастером ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2», в квартире по указанному адресу отсутствуют 4 прибора отопления, имеющиеся приборы отопления и стояки отопления во всех комнатах слабо прогреваются (л.д. 9).

В соответствии с комиссионным актом от 27.11.2018, составленным работниками управляющей организации, отражено, что в 2016 году проведен капитальный ремонт системы центрального отопления в жилом многоквартирном доме, на дату осмотра стояки отопления прогреваются, приборы отопления отсутствуют во всех комнатах. Истцу предписано восстановить приборы отопления до 04.12.2018 (л.д. 12).

Факт нарушений в работе системы центрального отопления в квартире, в которой проживает истец, нашел отражение в решении Гагаринского районного суда г. Севастополя от 21.04.2015 по иску ФИО1 к КП «Севтеплоэнерго» (л.д. 6-8).

В соответствии с пунктом 6 Решения внеочередной сессии от 17.03.2014 № 7156 Севастопольского городского Совета «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Согласно части 1 статьи 2 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу указанных положений закона квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, относится к государственному жилищному фонду социального использования, является собственностью города Севастополя. Истец, которому жилое помещение предоставлено органом государственной власти на основании ордера от 20.05.1991, фактически проживает в квартире на условиях социального найма.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 2, 3, 4 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Статьей 66 ЖК РФ установлена ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно части 2 статьи 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 676 ГК РФ, применяемой в части не противоречащей жилищному законодательству, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 678 ГК РФ, правила которой распространяются на договор социального найма, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Договор социального найма между сторонами не заключен, что не препятствует применению по данному делу правовых норм, регулирующих условия такого договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

Подпунктом «е» пункта 4 Типового договора предусмотрено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им;

Пунктом 5 Типового договора социального найма жилого помещения предусмотрены обязанности наймодателя, в том числе согласно подпункту «в» наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении Наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей Наймодателем;

Приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Приложением № 8 к Административному регламенту является Договор социального найма жилого помещения, пункты 4 и 5 которого изложены в такой же редакции, что и Типовой договор социального найма, утвержденный постановлением Российской Федерации от 21.05.2005 № 315.

Из анализа указанных правовых норм следует, что наниматель по договору социального найма обязан осуществлять текущий ремонт занимаемого жилого помещения, а наймодатель производить капитальный ремонт жилого помещения.

При этом Типовым договором социального найма предусмотрен только перечень работ, относящихся к текущему ремонту жилого помещения, которые обязан проводить наниматель. Перечень работ по капитальному ремонту в вышеприведенных нормативно-правовых актах не содержится.

В пункте 2 статьи 676 ГК РФ к обязанностям наймодателя отнесен ремонт устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, частью 2 статьи 66 ЖК РФ предусмотрена ответственность наймодателя за несвоевременное проведение капитального ремонта сданного внаем жилого помещения и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг.

В подпункте «в» пункта 5 Типового договора социального найма указанная обязанность изложена как обязанность по своевременному проведению капитального ремонта жилого помещения и санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении.

Указанное позволяет прийти к выводу, что к работам по капитальному ремонту жилого помещения, которые должен осуществлять наймодатель по договору социального найма, относятся не указанные в перечне текущего ремонта работы по ремонту жилого помещения и санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, предназначенного для предоставления коммунальных услуг.

Подпунктом «е» пункта 4 Типового договора к текущему ремонту системы отопления отнесены работы по окраске радиаторов и ремонту внутриквартирного инженерного оборудования системы теплоснабжения.

В целях определения, какие виды работ относятся к текущему, а какие к капитальному ремонту внутриквартирных сетей теплоснабжения, возможно обратиться к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В силу пункта 1.1 указанные Правила и нормы определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:

обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;

проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;

обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с разделом II «Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда» текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно пункту 2.3.3 примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7.

Согласно пункту 2.4.2 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

Пунктом 11 Приложения № 7 к текущему ремонту центрального отопления отнесены работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные.

В пункте 3 Приложения № 8 предусмотрены в числе других работ полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб).

Как видно из содержания пункта 1.1 и раздела II Правил и норм, они регулируют содержание и ремонт зданий многоквартирных жилых домов и не содержат прямого указания на виды работ, производимых в отдельных жилых помещениях (квартирах). Вместе с тем, предусмотренные Правилами нормативные положения по аналогии можно применить при решении вопроса о распределении видов работ в жилом помещении по принципу отнесения их к капитальному ремонту или текущему ремонту.

В силу изложенного к текущему ремонту системы отопления в жилом помещении должны быть отнесены работы по ремонту внутриквартирного оборудования, в том числе с заменой и восстановлением работоспособности отдельных элементов и частей элементов, а капитальному ремонту - полная замена существующей в квартире системы отопления.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № № 312 утверждены Ведомственные строительные нормы «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

Приложением № 7 к данному приказу предусмотрен рекомендуемый Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов, в котором к текущему ремонту центрального отопления отнесены: смена отдельных участков трубопроводов, секций отопительных приборов, запорной и регулирующей арматуры; утепление труб, приборов, расширительных баков, вантузов; промывка отопительных приборов (по стояку) и в целом систем отопления; регулировка и наладка систем отопления.

В приложении № 8 к названному приказу содержится рекомендуемый Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателей, в том числе окраска радиаторов, труб центрального отопления, газопровода, водопровода и канализации.

Из материалов дела следует, что система отопления в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, утратила работоспособность в связи с износом, в том числе стояки и радиаторы отопления. Капитальный ремонт внутридомовой системы отопления с заменой стояков произведен в конце 2016 года, радиаторы отопления демонтированы, в связи с чем требуется замена всех радиаторов, включая их подключение к общедомовым трубопроводам отопления.

Указанные работы относятся к капитальному ремонту, поскольку связаны не с ремонтом и заменой отдельных элементов, а с полной заменой существующей в квартире системы отопления. В этой связи выполнение указанных работ является обязанностью наймодателя – собственника жилого помещения.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя.

Согласно статье 5 Закона «О Правительстве Севастополя» исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Закона «О Правительстве Севастополя» Правительство в пределах своих полномочий:

определяет полномочия подведомственных ему Исполнительных органов, утверждает положения об Исполнительных органах, их штатную численность и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Севастополя;

осуществляет контроль за деятельностью подведомственных ему Исполнительных органов;

Согласно Положению о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3, 2.6, 2.10, 2.11 основными задачами Департамента являются:

- реализация государственной политики в сфере строительства на территории города Севастополя;

- выполнение заданий по строительству жилых домов, объектов образования, здравоохранения, связи, транспорта, торговли, общественного питания, коммунального хозяйства, культурно-бытового и другого назначения и эффективное использование капитальных вложений на эти цели;

- реализация государственных федеральных программ и государственных программ города Севастополя в области строительства и жилищной политики на территории города Севастополя;

- реализация государственной жилищной политики на территории города Севастополя;

- оказание государственных услуг в сфере жилищной политики.

Согласно пункту 3.1 Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями:

- в сфере капитального строительства: выполняет в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, функции государственного заказчика, застройщика для государственных нужд;

- в сфере жилищной политики: участвует в формировании жилищного фонда города Севастополя, принимает решения о распоряжении жилищным фондом города Севастополя; заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя (пункт 3.1.2.6).

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП, Департамент городского хозяйства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и обеспечения топливно-энергетическими ресурсами, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги предприятий и организаций, осуществляющих регулируемые на территории города Севастополя виды деятельности, контроль за их применением в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного регулирования цен (тарифов), а также функции по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства, в том числе утвержденных Правительством Севастополя правил и порядков в сфере благоустройства на территории города Севастополя (в границах административно-территориальных единиц - районов города Севастополя), государственный земельный контроль на территории города Севастополя, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к размещению, содержанию и внешнему виду рекламных конструкций на территории города Севастополя, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

На основании подпунктов 1, 5, 9, 1, 21 пункта 3 Положения основными задачами деятельности Департамента являются:

- определение и реализация единой государственной политики города Севастополя по развитию жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, регулированию отношений между организациями различных организационно-правовых форм по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поставок и использования топливно-энергетических ресурсов, оказания жилищно-коммунальных услуг в интересах повышения уровня жизни населения;

- содействие созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организаций жилищно-коммунального хозяйства по надлежащему техническому и санитарному содержанию жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в условиях реформирования жилищно-коммунального комплекса;

- реализация единой политики Правительства Севастополя в области благоустройства на территории города Севастополя в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством города Севастополя, в том числе:

- организация содержания, реконструкции, ремонта, в том числе капитального, объектов коммунального хозяйства, общего имущества многоквартирных домов, социально-культурной сферы и производственного назначения;

- организация управления жилищным фондом города Севастополя, его содержание и обеспечение сохранности.

Названные Департаменты и Правительство Севастополя указаны истцом в качестве ответчиков по делу.

Помимо этого, исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, который согласно Положению о Департаменте, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, осуществляет отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Согласно пунктам 2.3, 3.2 Положения основными задачами Департамента являются: осуществление управления и распоряжения имуществом и землями в пределах своей компетенции, а основными функциями управление имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

В силу пункта 4.2 к полномочиям Департамента относится осуществление от имени города Севастополя управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

Названные положения об исполнительных органах государственной власти Севастополя, также как иные нормативно-правовые акты, не содержат прямого указания на орган исполнительной власти, уполномоченный выполнять обязанности наймодателя по капитальному ремонту жилых помещений, предоставляемых граждан по договорам социального найма, что не позволяет определить надлежащего ответчика по делу.

Департамент капитального строительства уполномочен заключать договоры социального найма от имени Правительства Севастополя как наймодателя, Департамент по имущественным и земельным отношениям осуществляет управление и распоряжение в целом имуществом города Севастополя, а Департамент городского хозяйства осуществляют полномочия по благоустройству территории города Севастополя, организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, организации управления жилищным фондом города Севастополя.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона «О правительстве Севастополя» Правительство Севастополя правомочно решать все вопросы, отнесенные к ведению органов и должностных лиц исполнительной власти, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Губернатора.

При таких обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить требования ФИО1 и возложить на Правительство Севастополя обязанность произвести капитальный ремонт системы централизованного отопления в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Остальные требования ФИО1 о возложении обязанности на ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2» произвести перерасчет платы за техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы центрального отопления, взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании пункта 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).

Поскольку ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района – 2» осуществляет управление многоквартирным домом по <адрес>, осуществляет работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе внутридомовых инженерных коммуникаций и другого оборудования, предназначенного для всего дома, истец обязан оплачивать данные услуги. При этом отсутствие надлежащего качества отопления в квартире, в которой он проживает, не является основанием для его освобождения от оплаты услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовой системы центрального отопления, необходимых для постоянной готовности данных инженерных коммуникаций и другого оборудования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Правительству города Севастополя удовлетворить частично.

Обязать Правительство Севастополя произвести капитальный ремонт системы централизованного отопления в виде установки 8 радиаторов отопления в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 15.07.2019.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. ФИО3