Решение № 12-162/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 12-162/2019

Судья Каленский С.В. Дело № 7-12-162


Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Маликова К.М. на постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 9 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 9 марта 2019 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 применено содержание в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Маликов К.М. просит вынесенное в отношении ФИО1 постановление изменить, исключив назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на нарушение ее права на уважение права семейной жизни.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Маликова К.М., прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 7 марта 2019 года в 19 часов 15 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания до 10 декабря 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 марта 2019 года № ПК-25 160988973; рапортом сотрудника полиции ФИО2; объяснениями ФИО1; выпиской из базы АС ЦБДУИГ; протоколом об административном задержании от 7 марта 2019 года; заключением об установлении личности иностранного гражданина, которые оценены судьей Первореченского районного суда г. Владивостока в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств по делу.

При этом санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу статьей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное ФИО3 административное наказание соответствует характеру совершенного ей административного правонарушения и ее личности. Утверждение заявителя о том, что примененное к ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение ее права на уважение семейной жизни, нельзя признать обоснованным, поскольку у ФИО1 отсутствуют родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации или постоянно проживающие на территории Российской Федерации, доказательств наличия у ФИО1 устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации не представлено.

Таким образом, довод жалобы о том, что назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает ее право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), не может быть принят во внимание.

Процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены постановления судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Между тем имеются основания для изменения вида назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4 статьи 3.10 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае, учитывая наличие у ФИО1 малолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой она въехала на территорию Российской Федерации 13 сентября 2018 года, и которая в силу возраста нуждается в уходе со стороны матери, но в связи с помещением ФИО1 в специальное учреждение была с ней разлучена, а также наличие у супруга ФИО1 средств, достаточных для ее самостоятельного выезда с ребенком из Российской Федерации, в целях исключения нарушения прав малолетнего ребенка, временно пребывающего на территории Российской Федерации, имеются основания для назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 9 марта 2019 года, вынесенное в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО1 из специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему освободить.

В остальной части постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 9 марта 2019 года оставить без изменения.

Судья И.К. Зиганшин