Решение № 12-29/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело №12-29/2017


РЕШЕНИЕ

30 мая 2017 года п.г.т.Апастово

Судья Апастовского районного суда Республики Татарстан Нигматзянова Э.А.,

с участием помощника прокурора Апастовского района Республики Татарстан Гаптельганиева А.И.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Л.З.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> Республики Татарстан на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное административной комиссией Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

Установил:

Постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор в своем протесте ходатайствует о восстановлении срока на подачу протеста, просит отменить указанное постановление и производство по делу в отношении ФИО1 прекратить, поскольку оно вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора протест поддержал, просил отменить постановление и производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 пояснила, что постановление в отношении ФИО1 вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому она не возражает на отмену указанного постановления с прекращением производства по делу.

ФИО1 пояснил, что он с постановлением административной комиссии не согласен. Протест прокурора поддерживает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежащим удовлетворению, а постановление административной комиссии подлежащей отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, в производстве которого находится дело устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что в постановлении не указаны реквизиты (дата и номер) решения Совета Каратунского сельского поселения об утверждении Правил благоустройства, какие пункты Правил благоустройства нарушены ФИО1, а также время совершения правонарушения.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Исходя из положений указанных статей Кодекса, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, по которой производится привлечение лица к административной ответственности.

Статья 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в редакции закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, по какой части статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях лицо привлекается к административной ответственности, а также в отношении кого вынесено данное постановление.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность ФИО1 не устанавливались.

Из представленного ФИО1 свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, общей площадью 61 кв.м и земельный участок, площадью 802 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, п.жд.<адрес> принадлежат на праве собственности – ФИО3.

Из этого следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п.жд.<адрес> является ФИО3, а ФИО1 каких-либо прав на указанное жилое помещение не имеет.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что правонарушением является противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии исполкома Апастовского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.3.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано законным и подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Протест прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Постановление административной комиссии Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Судья: Э.А.Нигматзянова