Решение № 12-105/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-105/2020

Дело № 12-105/20


Р Е Ш Е Н И Е

30.10.2020года г. Сальск

Судья Сальского городского суда РО Дорогокупец Г.М. рассмотрев жалобу должностного лица директора Сальского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому, Орловскому, Пролетарскому районам № 165 от 17.09.2020г. которым он признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому, Орловскому, Пролетарскому районам № 165 от 17.09.2020г. должностное лицо директор Сальского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись в принятым постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой указал на то, что они самостоятельно еще до составления протокола устранили допущенное нарушение и просил применить ст. 2.9 КоАП РФ ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа по доверенности ФИО2 принятие решения оставила на усмотрение суда.

Изучив доводы жалобы, доводы жалобы, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 14.7 КоАП РФ Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административный орган, привлекая должностное лицо к административной ответственности, пришел к выводу, что 10.08.2020 года Сальской городской прокуратурой проведена проверка Сальского филиала ООО «Экоцентр», расположенной по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрирован земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - под строительство жилого дома, кадастровый номер №, собственником которого является ФИО3.

Право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> не зарегистрировано.

На данном участке расположен объект незавершенного строительства, право собственности на который не зарегистрировало.

Вместе с тем, установлено, что ООО «Экоцентр» в нарушение ст.ст. 1, 24.7Федерального закона от 24.06,1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления», ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3, 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещенийв многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 с 01.01.2019 неправомерно выставило счета по коммунальной услуге обращения с ТКО с земельного участка по адресу: <адрес> с 01.01.2019г. в результате чего у ФИО3 образовалась задолженность в размере 2363,7 руб.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Ч. 2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ч.4 Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Статьей 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. В том числе протоколом об административном правонарушении от 07.09.2020г. описанием существа вменяемого административного правонарушения, актом проверки Сальской городской прокуратуры от 10.08.2020, выпиской лицевого счета.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ как иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, а также то, что действия, формально содержащие признаки нарушения самостоятельное устранение нарушения, не причининения вреда и не создание угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, оснований для вывода о тяжести наступивших последствий не имеется, применение в данном случае меры административного наказания предусмотренной санкцией части 1 статьи 14.7КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности, поэтому данное правонарушение следует признать малозначительным.

Так же учитываю, то, что ФИО3 имел возможность явиться к поставщику услуги указав на необоснованность начисления платы за ТБО.

Характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ущерба государству, позволяют при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности признать допущенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Применительно к существу и обстоятельствам допущенного ФИО1 правонарушения объявление ему устного замечания соответствует целям и задачам административного производства, в том числе и профилактике правонарушений в области ценообразования.

Руководствуясьч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому, Орловскому, Пролетарскому районам № 165 от 17.09.2020г. в отношении должностного лица директора Сальского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 по признакам правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ отменить производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения.

Судья Г.М. Дорогокупец