Решение № 12-33/2018 12-454/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-33/2018

Дело № 12-33/18 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Балахна 13 февраля 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района от <дата> о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района № от <дата> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы ФИО1 указала, что она не согласна с выводами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района в том, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей – ФИО7, <данные изъяты> рождения, Владиславы, <данные изъяты> рождения, Макара, <данные изъяты> рождения, и Варвары, <данные изъяты> рождения, а именно, что она не контролирует учебный процесс старших детей, не интересуется местом нахождения своих детей, которые <дата> находились у родственников, а четверо их них были с пьяным дедом, чем подвергались опасности. Считает, что данные выводы носят формальный характер, основанные на заявлении ее бывшего мужа ФИО2 С <дата> она проживает вместе с несовершеннолетними детьми на постоянном месте жительстве, по адресу: <адрес>, то есть на жилплощади своих родителей. Ее семья состоит из ее отца - ФИО3, ее матери - ФИО4 и ее несовершеннолетних детей – ФИО7, <данные изъяты>., Владиславы, <данные изъяты>., Макара, <данные изъяты>., Варвары, <данные изъяты>. Все они проживают на одной жилплощади и ведут совместное хозяйство, поскольку с отцом детей - ФИО2 она и дети совместно не проживают. На жилплощади родителей созданы все условия для проживания и нормальной жизнедеятельности детей. У ее детей имеется привязанность к дедушке и бабушке, в семье благоприятный климат к взаимопониманию и здоровому развитию детей. Считает, что указанные обстоятельства, при рассмотрении административного дела, комиссией установлены и исследованы не были.

Рассматриваемый протокол был составлен в ее отсутствие. На комиссии ее убеждали в том, что она оставила детей в опасной ситуации, хотя в чём заключалась опасность оставления детей с совместно проживающими дедушкой и бабушкой, ей затруднились объяснить. Ей пояснили, что причиной составления протокола был факт нахождения ее отца в состоянии сильного опьянения. Степень алкогольного опьянения было установлено исключительно по внутреннему убеждению члена комиссии, без какого-либо медицинского освидетельствования. С протоколом ее ознакомили при рассмотрении дела, копию протокола ей не вручали. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не был подтвержден ни один факт, указывающий на наличие в ее действиях состава вмененного административного правонарушения. До начала рассмотрения дела, ей не были разъяснены ее права, как лица, привлекаемого к административной ответственности. Ее семья не состоит на учёте в органах профилактики, каких-либо жалоб со стороны учителей, преподавателей кружков, соседей на ее и ее родителей не имеется. Ею созданы все условия, необходимые для надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовки к самостоятельной жизни, благополучного развития детей, а также духовного и физического развития. Ее семья ведёт здоровый образ жизни, без каких-либо вредных привычек, психологический климат в семье благополучный. Успеваемость детей в школе хорошая, организован досуг детей. Ее родители также осуществляют контроль над детьми, поскольку являются членами семьи и проживают совместно.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Барашкин Ю.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Дополнительно ФИО1 указала, что <дата> в вечернее время она на некоторое время ушла из дома, где проживает с детьми и своими родителями на встречу одноклассников. Через какое-то время ей позвонила соседка и сообщила, что ее отец находится в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим она позвонила своему бывшему мужу и отцу детей - ФИО2 и попросила его забрать детей себе. Придя через некоторое время домой, узнала, что к ним приезжали сотрудники полиции. На момент ее прихода дома было все нормально. С соседкой, которая ей позвонила, они в очень хороших отношениях, дружат семьями.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района ФИО5 в судебном заседании пояснила, что доводы, изложенные в жалобе ФИО1, были предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. В процессе рассмотрения дела ФИО1 признала факт того, что ее дети находились с детом, который был в состоянии алкогольного опьянения. Ввиду того, что сама ФИО1 находилась не с детьми, она о вышеуказанном факте сообщила мужу, который приехал и забрал одного ребенка. Поскольку другие дети с ним не поехали, то муж ФИО1 позвонил в дежурную часть отдела полиции г.Балахны и сообщил о факте нахождения детей с пьяным дедом, попросил принять меры. Сотрудниками полиции был осуществлен выезд по адресу нахождения детей и составлен протокол, при этом обязанность по освидетельствованию деда на состояние алкогольного опьянения на сотрудниках полиции не лежала. Состояние алкогольного опьянения было оценено визуально, что отражено в соответствующем рапорте сотрудником полиции. При рассмотрении дела ФИО1 и ее защитник не высказывали возражений по поводу данных обстоятельств. Считает, что совокупность доказательств по делу указывает на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что проживает с мужем- ФИО3, дочерью – ФИО1 и внуками. У них в семье хорошие взаимоотношения, конфликтов не происходит. <дата> в вечернее время ее дочь ушла на встречу одноклассников, обещав прийти не поздно. Внуки и внучки остались дома. С отцом детей ее дочь совместно не проживает. Через некоторое время, как ФИО1 ушла, ФИО3 употребил спиртное, начал ходить по квартире. Никакой агрессии он не проявлял, но она решила позвонить дочери, о чем попросила соседку. Последняя позвонила ФИО1 и попросила приехать ее домой. Все несовершеннолетние дети находились с ней (ФИО4). Никаких конфликтов не происходило. Через некоторое время приехал отец детей – ФИО2, забрал Владу и Макара. ФИО3 вышел на улицу к ФИО2, стал предъявлять ему претензии по поводу расторжения брака между ФИО2 и их дочерью, сказал, что детей должны воспитывать оба родителя, а не бабушка с дедушкой. Через некоторое время после того, как ФИО2 уехал, приехали сотрудники полиции и пояснили, что их вызвал ФИО2 Буквально сразу, как сотрудники полиции уехали, домой пришла ее дочь ФИО1 В тот деть младшая внучка с ее согласия ходила в гости к соседке из квартиры № № – ФИО6, так как они дружат семьями и между ними теплые отношения. В тот день с ее мужем ни у кого конфликта не было. ФИО3 вел себя адекватно и после употребления спиртного с детьми не занимался. Все дети были с ней, играли в игрушки, никакой опасности для детей ФИО3 не создавал. ФИО3 очень любит всех внуков, с ними у него очень хорошие родственные отношения. ФИО3 алкогольными напитками не злоупотребляет, выпивает редко. О состоянии опьянения мужа она решила сообщить дочери потому, что переживает за мужа в силу его возраста и состояния здоровья.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что проживает с женой - ФИО4, дочерью – ФИО1 и внуками. <дата> около <данные изъяты> его дочь ушла на встречу выпускников и обещала вернуться к <данные изъяты>. До ее ухода он был трезв. После ухода дочери его жена и внуки остались дома. Минут через 30 он употребил спиртное, никаких конфликтов не происходило. Внуки находились с его женой, играли в игрушки. К ним в тот вечер заходила соседка. После употребления спиртного он стал смотреть телевизор. Примерно через час приехал его зять – ФИО2, по какому поводу, не знает. Он спустился к нему на улицу и стал высказывать ФИО2 претензии по поводу того, что он не проживает совместно с его дочерью и брак распался. Считает, что ФИО2 вызвал полицию, которая приезжала в тот вечер к ним домой, в ответ на его претензии. В тот вечер с детьми было все нормально, они играли дома, у него с внуками никаких конфликтов не было. Между ним и внуками очень хорошие родственные отношения. Через некоторое время после уезда полиции вернулась его дочь. В тот вечер младшая внучка ходила к их соседке - ФИО6 в гости с разрешения бабушки. ФИО6 работает в детском саду и между внучкой и ней сложились очень теплые отношения. С ФИО6 их семья дружит.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, ее защитника Барашкина Ю.А., представителя комиссии по делам несовершеннолетних ФИО5, свидетелей ФИО4 и ФИО3, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН <дата> (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от <дата> N №-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

В силу части 2 статьи 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно статьи 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей ФИО7, <дата> рождения, Владиславы, <дата> рождения, Макара, <дата> рождения, и Варвары, <дата> рождения, а именно, не контролирует учебный процесс старших детей, не интересуется место нахождения своих детей, которые <дата> находились у различных родственников, в том числе четверо из них находились с пьяным дедом, чем подвергались опасности.

С таким решением согласиться нельзя.

В силу ч.2 ст.54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Согласно ст.63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с ч.1 ст.65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории, характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнением ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ее несовершеннолетних детей ФИО7, <дата> рождения, Владиславы, <дата> рождения, Макара, <дата> рождения, и Варвары, <дата> рождения.

Разрешая вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения, комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела не была дана оценка тому обстоятельству, что ФИО1 вместе со своими вышеуказанными детьми на протяжении нескольких лет проживает совместно со своими родителями ФИО3 и ФИО4 в квартире последних. Они ведут совместное хозяйство, проживают одной семьей. С отцом детей – ФИО2 ФИО1 и дети не проживают. ФИО3 и ФИО4 оказывают непосредственное участие в воспитание детей заявительницы, как их дедушка и бабушка. Согласно материалам дела их семья характеризуется положительно. Это подтверждается характеристиками с места жительства, в том числе от участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Балахнинскому району.

<дата> ФИО1, уходя из дома на незначительное время оставила детей в квартире со своими родителями, которые являются членами семьи, при этом, на момент ухода ее отец – ФИО3 был трезв и употребил спиртное после ухода ФИО1

Каких- либо доказательств, что дети находились дома в присутствии ФИО8 в опасности, материалы дела не содержат. Кроме того установлено, что в квартире находилась ФИО4, дети в вечернее время играли дома.

Согласно рапорту старшего инспектора ОДН ОМВД России по Балахнинскому району ФИО9 от <дата>, на момент выезда по адресу: <адрес>, помимо того, что в данной квартире находился пьяный мужчина, было установлено, что дети находились с трезвой бабушкой ФИО4, дети были сыты, играли, замечаний и жалоб не выявлено.

Находясь вне дома и, узнав о состоянии алкогольного опьянения своего отца, ФИО1 позвонила отцу детей – ФИО2 и попросила забрать их, а впоследствии сама пришла домой.

Кроме того обжалуемым постановлением ФИО1 вменяет в вину оставление детей в опасности <дата>, о чем в материалах дела сведений нет.

Каких-либо сведений о том, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей материалы дела не содержат.

Более того, согласно имеющимся в материалах дела характеристикам из образовательных учреждений, а также сведениям об успеваемости детей, ФИО1 принимает активное участие в жизни детей, осуществляет контроль за их обучением, постоянно посещает образовательные учреждения, оплачивает питание, интересуется успехами.

На учете в ОДН ОМВД России по Балахнинскому району семья ФИО1 не состоит и не состояла.

Указанные выше обстоятельства исключают в действиях ФИО1 состав вмененного административного правонарушения, однако, изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района № от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района № от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения хранится в материалах дела № 12-33/18 Балахнинского городского суда Нижегородской области.

<данные изъяты>

Судья: В.А. Плеханов