Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-650/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Абрамовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шегай <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что ее семья вселилась в квартиру № дома № по ул. <адрес> г. Тынды. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью и ей необходимо заключить договор социального найма.

Просила признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать Администрацию г. Тынды заключить с ней договор социального найма жилого помещения, включая членов ее семьи.

Определениями Тындинского районного суда Амурской области к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены Ким <данные изъяты>, Ким <данные изъяты>.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин уважительности неявки суду не представили.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Тынды надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Судом, на основании ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, суду пояснила, что купила жилое помещение <адрес> у ФИО6 в 2001 году и с этого времени постоянно проживает в нем. Ранее данное жилое помещение находилось в ведении АО ЛПК «Тындалес» и с разрешения руководства она была там зарегистрирована.

В письменном отзыве Администрация г. Тында возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что доказательств, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением, истцом не представлено. Спорная квартира находится в муниципальной собственности, ФИО1 на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, малоимущей не признавалась.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные по делу доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО1 20.07.2001г., ее сын Ким <данные изъяты> с 09.04.2002г., внук Ким <данные изъяты> с 20.12.2006г.

Из пояснений истца следует, что данное жилое помещение она приобрела у ФИО6 в 2001 году, письменный договор купли-продажи не составлялся.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Тынды жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью муниципального образования г. Тынды на основании постановления Администрации г. Тынды № от 10.12.2014г.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствие со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

С 01 марта 2005 года основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для вселения в жилое помещение должно быть основание, предусмотренное жилищным законодательством Российской Федерации. Граждане, вселенные по основаниям, определенным законом, вселены законно, а вселение с нарушением установленного законом порядка является незаконным вселением.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или управомоченным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, согласно которой по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Исходя из вышеприведенных правовых норм жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, на условиях социального найма предоставляется на основании решения органа местного самоуправления и заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3). Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу вышеприведенных положений закона жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, может быть предоставлено гражданину в пользование на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в письменной форме уполномоченным органом местного самоуправления, либо лицом, им управомоченным (наймодателем), на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Доказательств, подтверждающих, что в 2001 году ФИО1 жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено в установленном нормами Жилищного кодекса РСФСР порядке, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в 2001 году ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение незаконно, без соблюдения установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, полномочий на право распоряжения данным жилым помещением у ФИО6, не являющейся собственном жилого помещения, не имелось, также истец не приобрела право пользования жилым помещением в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Оплата истцом ФИО1 коммунальных услуг, наличие регистрации по указанному адресу при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление ей спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, не порождают право пользования жильем на условиях договора социального найма и не могут являться основанием для признания такого права.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

ФИО1 на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, малоимущей не признавалась, что подтверждается справкой Администрации г. Тынды №-с от 03.05.2017г.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права пользования квартирой № дома № по ул. <адрес> в г.Тында на условиях договора социального найма, и как следствие, возложение на Администрацию г. Тында заключить договор социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шегай <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Стрельцова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 18 августа 2017 года.