Решение № 2-1869/2019 2-1869/2019~М-403/2019 М-403/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1869/2019

Дело № 2-1869/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 20 августа 2019 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шеломановой Л.В.,

при секретаре Пиргуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга (далее – УМВД) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в размере 539 168,25 рублей, образовавшуюся за период обучения с 01.09.2012 по 06.07.2017 в Санкт-Петербургском университете МВД. В обоснование исковых требований истец указал, что 31.08.2012 между Санкт-Петербургским университетом МВД России (далее – университет) и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с п. 4.12 которого ответчик взял на себя обязательства служить по контракту не менее пяти лет после окончания университета. 10.10.2012 между университетом и ФИО1 было подписано дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в полиции, в котором была определена стоимость обучения в год поступления в размере 801 417,17 рублей. После окончания обучения 06.08.2017 между УМВД по Кировскому району г. Санкт-Петербурга и ФИО1 был заключен контракт по условиям которого ответчик, назначенный на должность дознавателя отдела дознания, взял на себя обязательства по прохождению службы не менее пяти лет и возмещению затрат на обучение в случаях предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральным законом № 342-ФЗ). Приказом начальника УМВД по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 17.01.2019 №4 л/с ответчик был уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ. Таким образом, ФИО1 своих обязательств по прохождению службы в течении пяти лет не выполнил, в связи с чем с него подлежат взысканию затраты на получение образования в университете в размере 539 168,25 рублей.

В судебном заседании представитель УМВД по доверенности ФИО2 исковое заявление поддержала по основаниям, указанным в нем.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы по доверенности ФИО3, которая в судебном заседании исковые требования по праву не оспаривала, возражала против правильности расчета, указав, что размер фактически затраченных средств на обучение ответчика в университете должен рассчитываться из данных 2011 расчетного финансового года за один год обучения, что составляет 86 723,01 рублей в год. В связи с этим, сумма подлежащая взысканию с ФИО1 составляет 290 897,88 рублей за период с 01.09.2012 по 06.07.2017.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании статьи 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона №342-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона № 342-ФЗ определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Таким образом из анализа приведенных норм права следует вывод о том, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе, по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение (далее – Правила).

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса. Перечни конкретных видов учебного оборудования, материальных запасов и услуг связи, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункты 7 и 8 Правил).

Согласно пункту 9 Правил размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Порядок расчета размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в образовательной организации МВД России содержится в методических рекомендациях по применению Правил, подготовленных МВД России (письмо МВД России от 03.04.2013 г. № 1/2327 "О направлении Методических рекомендаций". В соответствии с пунктом 3 указанных методических рекомендаций обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения, что подразумевает собой: возмещению подлежат денежные средства, затраченные с 01.01.2012 г. на обучение увольняемого сотрудника: поступившего в образовательную организацию МВД России до 01.01.2012 г., и не окончившего его на день вступления в силу Закона о службе; поступившего в образовательную организацию МВД России после 01.01.2012 г. вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.05.2012 между УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, предметом которого, являлось поступление ответчика на учебу в Санкт-Петербургский университет МВД России. По условиям контракта ответчик обязался: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет средств бюджетных ассигнований; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательства по прохождению военной службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения; возместить МВД России в случаях предусмотренных Федеральным законом № 324-ФЗ затраты на обучение (пункты 4.11, 4.12, 4.14 контракта) (л.д.12).

31.08.2012 между Санкт-Петербургским университетом МВД России и ФИО1 был заключен контракт о выполнении обязанностей курсанта, который также содержит положения о заключении контракта и прохождении службы в органе, направившем ответчика на обучение, не менее пяти лет после окончания университета (пункты 4.11, 4.12, 4.14 контракта) (л.д.13) и положения о возмещении МВД России в случаях предусмотренных Федеральным законом № 324-ФЗ затрат на обучение.

10.10.2012 между Санкт-Петербургским университетом МВД России и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к контракту от 31.08.2012, которым определена стоимость обучения (в год поступления) в размере 801 417,17 рублей (пункт 8.3. контракта) (л.д. 14).

С 01.09.2012 по 06.07.2017 ответчик проходил обучение по очной форме в Санкт-Петербургском университете МВД России за счет средств федерального бюджета, что ответчиком не оспаривается. 06.07.2017 ФИО1 окончил указанное учебное учреждение высшего профессионального образования с присвоением квалификации «юрист» (л.д. 25-29).

По окончании университета, 06.08.2017 между УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в силу которого, ответчик принял на себя обязанности по должности дознавателя отдела дознания в УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга. Срок действия контракта был установлен пять лет по окончании учебного заведения. В качестве последствий расторжения контракта было установлено возмещение сотрудником расходов на его обучение в случае, если не истек пятилетний срок окончания учебного заведения МВД России, исчисляемых пропорционально времени, не отработанного до истечения срока (пункты 4.11, 4.12., 4.14, 4.15 контракта) (л.д. 15).

Приказом начальника УМВД ФИО1 был назначен на должность дознавателя отдела дознания УМВД по Кировскому району г. Санкт-Петербурга.

На основании рапорта ФИО1 от 17.12.2018, приказом начальника УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 17.01.2019 №4/л,с с ФИО1 был расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, а последний уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по инициативе сотрудника (л.д.10-11,21-23).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что обязанность ответчика по возмещению расходов на обучение, предусмотрена заключенными контрактами, а также действующим на момент возникновения правоотношений законодательством. Поскольку увольнение со службы имело место в связи с нарушением условий контракта, а именно, увольнение до окончания пяти лет службы, то требования истца о возмещении расходов пропорционально не отработанного времени являются обоснованными.

В обоснование заявленных требований истцом представлена Справка –расчет о размере затрат федерального бюджета на обучение, подлежащих возмещению (в случае расторжения контракта и увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел в течение пяти лет после окончания учебного заведения МВД России) от 10.11.2019 в соответствии с которой: выслуга лет ФИО1 на выплату выходного пособия при увольнении из ОВД составляет 06 лет 04 месяца 16 дней, в том числе, стаж службы после окончания учебного заведения 01 год 06 месяцев 11 дней; срок обучения ФИО1 в университете МВД – 04 года 10 месяцев 05 дней; фиксированное значение суммы затраченных средств в год, рассчитанное в 2012 году, составляет 160 283,55 рублей. Согласно представленному расчету с ответчика подлежат взысканию денежные средства федерального бюджета в размере 539 168,25 рублей (л.д. 19-20).

Правильность произведенного порядка расчета подтверждены в судебном заседании допрошенными в качестве свидетелей инспектором отдела кадров УМВД по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО4 и младшим специалистом по финансовой работе УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО5

Добровольно возместить затраты в указанной истцом сумме ответчик отказался (л.д. 16-18).

По запросу суда в целях проверки правильности расчета, Санкт-Петербургским университетом МВД России представлены: приказ начальника Санкт-Петербургского университета МВД России от 15.05.2013 № 183 «Об установлении фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава из числа курсантов, слушателей и адьюнктов в 2012-2013 и 2013-2014 учебных годах; Расчет возмещения, затраченных средств федерального бюджета на обучение 1 единицы переменного состава из числа курсантов и слушателей в год по данным 2012 финансового года (Приложение № 1 к приказу от 15.05.2013 № 183); справка – расчет средств, затраченных на обучение курсантов (л.д. 107-110).

Представленный Санкт-Петербургским университетом МВД России расчет произведен по норме возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение единицы переменного состава из числа курсантов и слушателей за год обучения, по данным 2012 финансового года на момент поступления в университет и составляет 160 283,55 рублей в год.

Представленные доказательства ответчиком не оспорены.

В соответствии с пунктом 11 Правил размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле:, где: - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Таким образом, РЗС (160 283,55 * 4) + (160 283,55*10/12) = 774 703, 83 рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле:, где: Гсл-количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Определяя размер подлежащей взысканию денежной суммы, учитывая возражения ответчика на предмет имеющей арифметической ошибки, допущенной истцом при расчете, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в счет возмещения затрат на обучение: (5-1-6/12-11/365) * ( 774 703, 83 /5)= 537 644,47 рублей.

При вынесении решения, суд критически оценивает довод ответчика о том, что расчет суммы средств подлежащих возмещению за счет ответчика необходимо производить исходя из данных предшествующего поступлению 2011 финансового года.

При этом, суд не может согласиться и положить в основу принятого решения информацию предоставленную Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области за исх. 22/1121 и исх. № 21839 от 17.05.2019 о том, что размер средств затраченных на обучение ФИО1 исходя из данных предыдущего 2011 финансового составляет 419 161,22 рубля, а сумма подлежащая возмещению с учетом службы после окончания учебного заседания ответчиком составляет 290 886,40 рублей (л.д.77,143-144,146-147) в связи со следующим.

Представленная Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области информация не содержит экономического обоснования, какого-либо расчета и противоречит всем представленным в материалы дела доказательствам.

Санкт-Петербургский университет МВД России, настаивая на правильности произведенного расчета, не подтвердил достоверность сведений, изложенных в информационном письме от 25.04.2014 № 43/8-1748, представленном Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 146-147, 161-164,166).

При этом, суд учитывает, что информация о стоимости обучения была доведена до сведения ФИО1 при подписании дополнительного соглашения к контракту 10.10.2012, то есть значительно ранее (л.д.14).

В силу пункта 3 вышеуказанных Правил, применительно к спорным правоотношениям, Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не является органом, на который возлагается обязанность произвести расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника.

Кроме того, суд полагает, что в силу общих принципов действия закона во времени, по смыслу вышеуказанных Правил суммы затраченных средств федерального бюджета на обучение могут рассчитываться, исходя из года, предшествующего поступлению сотрудника в образовательную организацию, но не ранее данных 2012 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в доход федерального бюджета в лице УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга 537 644,47 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 262 – 268 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета в лице УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга затраты на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России за период с 01.09.2012 по 06.07.2017 в размере 537 644 (Пятьсот тридцать семь тысяч шестьсот сорок четыре) рубля 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья Шеломанова Л.В.