Постановление № 5-240/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-240/2017

Дело № 5-240/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 24 апреля 2017 года

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Белоусовой И.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина КНР Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина КНР №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> -

У С Т А Н О В И Л:

21.09.2016 года в 11 часов 25 минут в зоне таможенного контроля пункта пропуска «Нижнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: <...>, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении физических лиц и их багажа, убывающих из Российской Федерации в Китайскую народную Республику (далее – КНР), служебная собака обозначила сопровождаемый багаж гражданина КНР Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN), таким образом было выявлено наличие товара, предположительно подлежащего обязательному письменному таможенному декларированию. После чего был произведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа. В результате досмотра у гражданина КНР Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) в сопровождаемом багаже обнаружены части животного происхождения (предположительно дериват – когти животного происхождения) общим весом - 13,2 г. в количестве двух штук.

От Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) было взято объяснение, согласно которому когти ему подарил друг, какому животному они принадлежат он не знает, стоимость ему не известна, каких-либо разрешительных, коммерческих, таможенных документов не предъявил, пояснил, что их у него нет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2008 года №337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03 марта 1973 года, в отношении видов дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» утверждено, что вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (далее - кроме осетровых видов рыб), допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее - административный орган по Конвенции), выдаваемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) не явился, о дне и времени рассмотрения дела судом был надлежаще уведомлен, путем направления сообщения о времени и месте слушания дела Генеральному консулу КНР в г. Хабаровске и заведующему Владивостокским отделением Генерального консульства КНР в г. Владивостоке. Ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN).

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры.

Согласно частям 1 и 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Аналогичная норма закреплена в пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом, международными договорами государств - участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - участников таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - участников таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии разделом 2.7 «виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС) приложения №2 Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 21 апреля 2015 г. №30 «О мерах нетарифного регулирования» когти медведя подпадают под действие Конвенции (СИТЕС).

В соответствии с приложением 1,2 Конвенции (СИТЕС), вывоз с территории РФ видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, допускается при наличии разрешительного документа уполномоченного органа (Росприроднадзор).

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2016 Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) следуя в зоне таможенного контроля пункта пропуска «Нижнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику не произвел декларирование ввезенного на таможенную территорию Таможенного Союза товара, а именно деривата – когтей медведя, общей стоимостью 1 633 рублей 34 копеек.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала – ЦЭКТУ г. Владивосток № от 29.09.2016 года объектом экспертизы явились – когти медведя в сушеном виде.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Биробиджанской таможни от 28.11.2016 № когти медведя в высушенном виде 13,2 грамма классифицируются в товарной подсубпозиции 0511998599 <данные изъяты>

Вид дикой фауны – медведь (согласно заключению таможенного эксперта – семейства медвежьи) входит в перечень Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03 марта 1973 года (СИТЕС).

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения, выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 19 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пп. 3.4 п. 3 в декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Таким образом, Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) на ограниченный к ввозу товар был обязан подать письменную декларацию.

Своими бездействиями Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) нарушил положения подпункта 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, в соответствии с которой таможенное декларирование товаров перемещаемых физическим лицом производится в письменной форме с использованием таможенной декларации, на которые в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза распространяются запреты и ограничения.

Должностным лицом таможенного органа при проведении таможенного контроля бездействия Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) квалифицированы по ч.1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП.

Исходя из материалов дела, следует, что товар, а именно когти медведя в сушеном виде гражданин КНР Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) перемещал незаконно, без заполнения пассажирской таможенной декларации то есть, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию и ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Факт совершения гражданином КНР Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-7), протоколом изъятия вещей и документов от 27.12.2016 (л.д. 16-19), актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже с приложенными фотоматериалами (л.д. 23), объяснениями лица (л.д.25), заключением эксперта о свободной рыночной стоимости партии товара, являющегося предметом административного правонарушения и изъятого по протоколу (л.д. 35-41) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 16.2. ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Анализ составов административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, показывает, что данные административные правонарушения отличаются по объекту и объективной стороне, устанавливают ответственность за нарушения в разных сферах экономических и таможенных отношений и, таким образом, являются самостоятельными административными правонарушениями.

В связи с тем, что требования законодательных и нормативных правовых актов были нарушены лицом в результате совершения одного бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, подлежат применению положения части 2 статьи 4.4. КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает, что Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено и, считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина КНР Чжан Хунцюань (ZНANG НONGQUAN) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по каждой статье в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно когтей медведя весом брутто/нетто 13,2 гр.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Биробиджанской таможни (ЕАО, <...>), а именно: когти медведя весом брутто/нетто 13,2 гр.- уничтожить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд.

Судья И.А. Белоусова