Решение № 12-454/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-454/2021

копия 12-454/2021


РЕШЕНИЕ

город Тольятти 02 июля 2021 года

Автозаводский районный суд города Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Горбашевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы и жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (дело №),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно данному постановлению, ФИО1 не уплатил в установленный законом срок административный штраф в сумме 1500 рублей, наложенный на него ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти, за правонарушение, предусмотренное п. 2.1ст. 4.18 Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Не соглашаясь с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает, что отсутствует состав административного правонарушения. По адресу, <адрес> А, <адрес>, куда было направлено ему почтой постановление о назначении административного наказания, он не проживает. Фактически зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть ходатайство и жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручении или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ судья находит уважительными причины пропуска заявителем срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а потому ходатайство о восстановлении срока подлежало бы удовлетворению.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст.29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ направлена ФИО1 по почте по адресу: <адрес>, однако, получена им не была, ввиду истечения срока хранения (л.д. 13).

Согласно копии паспорта ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем, постановление им получено не было. О вынесенном в отношении него решении он узнал от судебного пристава-исполнителя после исполнения данного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается банковской выпиской (л.д. 28).

Таким образом, исследовав материалы дела, суд считает необходимым восстановить заявителю срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает указанные выше причины уважительными.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административным правонарушением признается неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Как следует из материалов дела, ФИО1 постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по п. 2.1 ст. 4.18 Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей (л.д. 7). Копия постановления была направлена ФИО1 почтой, однако вручена не была, и возвратилась в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, датой вступления в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует считать ДД.ММ.ГГГГ, поскольку десятый день выпал на выходной день – субботу ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит переносу на следующий первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ, который являлся последним днем для обжалования (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ). Доказательств иного материалы дела не содержат. В связи с чем, суд не соглашается с позицией мирового судьи о дате вступления постановления в силу – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установленный срок для добровольной оплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).

В связи с чем, в отношении ФИО1 был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 3).

Таким образом, наступление административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в рассматриваемом случае обусловлено привлечением ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, и вытекает из неисполнения административного наказания в виде административного штрафа, назначенного за данное правонарушение в установленный законом срок.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении лица к ответственности, иными материалами дела, отсутствием сведений об уплате штрафа в установленный срок, которые получили надлежащую оценку мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Факт неоплаты штрафа в установленный срок заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 верно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения норм процессуального права.

К таким выводам суд приходит, исходя из следующего.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1 извещался должностным лицом о составлении протокола и рассмотрении дела по адресу: <адрес>А-139 (л.д. 8-9). На тот же адрес извещался ФИО1 и при рассмотрении дела мировым судьей (л.д. 10-11). Тогда как адресом его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ является адрес: <адрес>2, что подтверждается представленным паспортом.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает право привлекаемого к ответственности лица на защиту прав и законных интересов. При этом, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, а также суд при его рассмотрении обязано известить привлекаемое к ответственности лицо о времени и месте составления названного протокола и рассмотрении дела в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, устранение допущенного нарушения на данной стадии рассмотрения дела невозможно, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, суд должен принять решение о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении его прав при производстве по делу об административном правонарушении как на стадии составления протокола, так и на стадии его рассмотрения мировым судьей, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Кроме того, сроки привлечения лица к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истекли.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 ФИО4 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5 – отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись В.В. Горбашева

<данные изъяты>

<данные изъяты>