Решение № 12-26/2020 12-593/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело № 12-26/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 11 февраля 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием с участием представителя Центрального МУГАДН ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № 343/1 от 12.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении ООО «СВТК»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела АТН по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № 343/1 от 12.12.2019 г. ООО «СВТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12.11.2019 в 14 час. 27 мин. при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации в соответствии с распоряжением временно исполняющего обязанности начальника Управления Центрального МУГАДН от 28.10.2019 № 10-1/34-20 по адресу: <...>, было проверено транспортное средство ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемое ООО «СВТК» и под управлением водителя ФИО5, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении по маршруту № 205 «Боровлево-2 – ПМК». По результатам проверки установлено, что в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и п. 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214-н, в указанном транспортном средстве отсутствовал знак о запрете курения на дверях с внешней стороны.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СВТК» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Указал, что ранее за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ Общество не привлекалось, что не было отражено в обжалуемом постановлении. В силу п. 8 Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утвержденных приказом Минтранса России от 03.06.2015 № 180, акт результатов плановых (рейдовых) осмотров должен содержать, в частности, иную информацию, необходимую для оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств. Согласно п. 23 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры, утвержденного приказом Минтранса от 28.12.2017 № 542 и приложению № 1 к Административному регламенту, установлен порядок проведения планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, оформления его результатов и принятие мер, которыми предусмотрено ознакомление представителя юридического лица с содержанием акта осмотра и его подписание, вручение экземпляра акта осмотра представителю юридического лица. В акте результата планового рейдового осмотра транспортного средства № 0210 от 12.11.2019 г. отсутствует обязательная информация, содержащая сведения об ознакомлении представителя Общества с актом осмотра, а также о его подписании представителем Общества и вручении ему этого акта. С указанным актом был ознакомлен лишь водитель ООО «СВТК», не являющийся его уполномоченным представителем. Полагал, что тем самым нарушена процедура ознакомления Общества с актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства № 0210 от 12.11.2019, что, в свою очередь, повлекло нарушение права Общества на защиту.

Законный представитель ООО «СВТК» – генеральный директор Общества ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Центрального МУГАДН ФИО1 в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснила также, что плановые (рейдовые) осмотры в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводятся без взаимодействия с юридическими лицами. В соответствии с п. 9 Порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утвержденного приказом Минтранса России от 03.06.2015 № 180, копия акта была вручена водителю транспортного средства.

Выслушав представителя Центрального МУГАДН, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.

Согласно части 5 названной статьи для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие требования утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 № 214н (Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения).

В силу пункта 5 данных Требований знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств – на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Как следует из материалов дела, 12.11.2019 г. в 14 час. 27 мин. на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника Управления Центрального МУГАДН ФИО4 от 28.10.2019 г. № 10-1/34-20 по адресу: <...>, был проведен плановый (рейдовый) осмотр транспортного средства ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемого ООО «СВТК» и под управлением водителя ФИО5, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров в пригородном сообщении по маршруту № 205, в ходе которого было установлено, что на двери указанного транспортного средства отсутствует знак о запрете курения, о чем был составлен акт № 0210 от 12.11.2019 г. (л.д. 36-43).

Копия указанного акта была вручена водителю ФИО5

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 04.12.2019 г. в отношении ООО «СВТК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ (л.д. 23-24).

Факт совершения ООО «СВТК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и его вина в нем, подтверждаются:

- протоколом № 471 об административном правонарушении от 04.12.2019, составленном с участием законного представителя ООО «СВТК», в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения, в в объяснениях к которому законный представитель Общества ФИО2 указал: «прошу учесть, что ранее ООО «СВТК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ не привлекалось. В настоящее время нарушение устранено» (л.д. 23-24);

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СВТК» (л.д. 28-33);

- копией рапорта о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 12.11.2019 г., согласно которому осматривался автобус ПАЗ государственный регистрационный знак № (л.д. 35);

- копией акта результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 12.11.2019 г. с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что на двери транспортного средства ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак <***> с внешней стороны отсутствовал знак о запрете курения (л.д. 36-43, 53-61);

- копией распоряжения временно исполняющего обязанности начальника Управления Центрального МУГАДН ФИО4 от 28.10.2019 г. № 10-1/34-20 об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 44-45),

- копией уведомления о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от 28.10.2019 г. № 10-7/08-5866, направленного прокурору Тверской области (л.д. 45 (оборот).

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «СВТК» в его совершении.

Безействие ООО «СВТК» верно квалифицировано по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами КоАП РФ и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту юридического лица, выразившегося в невручении акта результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства уполномоченному представителю ООО «СВТК», не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые (рейдовые) осмотры (обследования) транспортных средств в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона относятся к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, уведомление юридического лица о проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств не производится; в силу ч. 3 ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований установлены приказом Минтранса России от 03.06.2015 № 180.

Согласно п. 8 указанного Порядка акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта содержит: основание проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; дату, время и место проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; наименование органа государственного контроля (надзора), должности, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, а также привлекаемых к проведению осмотров, обследований экспертов, представителей экспертных организаций; сведения о собственнике и (или) владельце транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о правоустанавливающих документах на транспортное средство; реквизиты путевого листа; сведения о водителе; сведения о виде перевозки; сведения о соблюдении требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к перевозке пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом; объяснение водителя по факту нарушения установленных требований (в случае выявления указанных нарушений); подписи лиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры, обследования транспортных средств; подпись водителя, ознакомленного с актом результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; иную информацию, необходимую для оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств.

В силу п. 9 данного Порядка акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта составляется на каждое транспортное средство в двух экземплярах, один экземпляр вручается водителю.

Таким образом, плановый (рейдовый) осмотр транспортного средства 12.11.2019 г. проведен сотрудниками Центрального МУГАДН в соответствии с требованиями ст. 8.3, 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Имеющийся в материалах дела акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 12.11.2019 г. в полной мере отвечает требованиям п. 8, 9 вышеуказанного Порядка, содержит подпись водителя транспортного средства. Копия акта вручена водителю, что подтверждается соответствующей отметкой в акте.

Административное наказание назначено ООО «СВТК» в минимальном пределе санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Требований о том, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание о том, что лицо ранее не привлекалось к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ст. 29.10 КоАП РФ не содержит. Как видно из постановления, при назначении юридическому лицу наказания в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения не учитывалось.

Порядок и срок давности привлечения ООО «СВТК» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривалось.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № 343/1 от 12.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СВТК» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Д.А. Иванов