Постановление № 5-738/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-738/2020

Дело № 5-738/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 27 мая 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Юсупоув А.Х., <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юсупова А.Х. 06 мая 2020 года около 15 часов 30 минут, являясь администратором магазина «Пятерочка» ООО «Агроторог», расположенного по адресу: <адрес>, в торговом зале магазина выкладывала мороженое из корзины в низкотемпературный морозильный прилавок без маски, то есть совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании Юсупова А.Х., несмотря на представленные письменные возражения, вину в совершении правонарушения признала, раскаялась, суду пояснила, что без маски находилась несколько секунд. Маска у неё имелась. Во время выкладки мороженного развязались верхние завязки маски, маска висела на шее, она не имела возможности немедленно завязать маску. После замечания поменяла маску на другую, которую не нужно завязывать. Просила признать правонарушение малозначительным либо ограничиться предупреждением.

Защитник Юсуповой А.Х. – Усачев С.В. поддержал доводы, изложенные письменном возражении. Полагает, что выданное ООО «Агроторг» предписание незаконно, правила ношения масок нигде не оговорены. Маска на Юсуповой А.Х. фактически была надета, что следует из материалов дела, однако в период процесса выкладки товара развязалась. Данное нарушение является малозначительным, не причинило какого-либо вреда. Администратор Юсупова А.Х. не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Юсуповой А.Х., её защитника, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает, в том числе ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Закона №52-ФЗ граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в связи с осуществлением ими деятельности, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.2 ст.50 Закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.2 ст.51 Закона №52-ФЗ главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями, в том числе принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Согласно пункту 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора поручено организовать контроль за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт 6.2).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 №3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием (подпункт 3.2).

Пунктами 1, 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях недопущения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности

Указом Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года (в ред. от 29.04.2020) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности до 11 мая 2020 г. включительно, который Указом Главы Республики Марий Эл от 08.05.2020 № 97 продлен до 31 мая 2020 г. включительно.

Из содержания изложенных норм закона, нормативных правовых актов следует, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из представленных материалов следует, что 30 марта 2020 года на основании п. 2 ст. 50 и п. 2 ст. 51 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл ФИО1 в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл в соответствии с п. 2 ст. 50 и п. 2 ст. 51 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Агроторг» выдано предписание, в котором предложено организовать проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, а именно: 1. организовать и проводить в учреждении (-ях) каждые 2 часа и в конце рабочего дня комплекс противоэпидемиологических мероприятий, а именно: профилактическую дезинфекцию всех поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению. Срок с 30 марта 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации; 2. обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, обязательное ношение масок, перчаток. Срок с 30 марта 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации. 3. Организовать и обеспечить регулярное проветривание помещений. Срок с 30 марта 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации. 4. Обеспечить соблюдение дистанцирования для покупателей при растете в кассовой зоне, на расстоянии не менее 1 метра. Срок с 30 марта 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации. Ответственность за выполнение противоэпидемиологических мероприятий возложена на ООО «Агроторг».

Письмом ООО «Агроторг» от 01 апреля 2020 года, адресованным в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, дан ответ на выданное предписание о том, ООО «Агроторг» обеспечило выполнение вышеназванных требований, в том числе, как видно из материалов дела, путем ознакомления с предписанием сотрудников всех структурных подразделений Общества.

На основании приказа от 07 августа 2018 года Юсупова А.Х. работает в должности администратора «ООО Агроторг» в структурном подразделении «ООО «Агроторг». Обособленное структурное подразделение 1. Йошкар-Ола».

01 апреля 2020 года ФИО2 будучи сотрудником ООО «Агроторг» ознакомлена с предписанием главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 30 марта 2020 года, что подтверждается её личной записью и подписью и не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, обязанность по исполнению указанного выше предписания возложена, в том числе и на Юсупову А.Х. как сотрудника структурного подразделения ООО «Агроторг».

В судебном заседании по материалам дела установлено и следует из пояснений Юсуповой А.Х., что 06 мая 2020 года около 15 часов 30 минут в магазине «Пятерочка» ООО «Агротрг» по адресу: <адрес>, администратор Юсупова А.Х. в нарушение вышеуказанного предписания от 30 марта 2020 года осуществила выкладку мороженого в морозильный прилавок без маски.

Вина Юсуповой А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,: протоколом об административном правонарушении от 06.05.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.05.2020, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 30 марта 2020 года; письмом ООО «Агроторг» от 01.04.2020; должностной инструкцией администратора, приказом о переводе работника на другую работу от 07.08.2018, письменными объяснениями Юсуповой А.Х. от 06.05.2020. и данными в судебном заседании, видеозаписью.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Юсуповой А.Х. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о незаконности предписания являются несостоятельными и опровергаются вышеизложенными нормами.

Исходя из положений ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу положений примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе в числе прочих лиц следует понимать совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Представленные материалы не позволяют сделать вывод о том, что Юсупова А.Х., состоящая в трудовых отношениях с ООО «Агроторг», была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, и правонарушение связано с осуществлением данных функций, следовательно, она должна нести административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как гражданин.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность Юсуповой А.Х., её имущественное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3.).

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, его непродолжительность, личность Юсуповой А.Х., её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить Юсуповой А.Х. административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера – 7500 рублей.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как Юсуповой А.Х., так и другими лицами.

Оснований для применения к Юсуповой А.Х. положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Юсупоув А.Х. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл)

Отделение – НБ Республики Марий Эл

КПП 121501001,

ИНН <***>, Код ОКТМО 88701000

р/с <***>,

БИК 048860001, КБК 1411160161010003140,

УИН 14104120007200025450.

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное постановление составлено 28 мая 2020 года.