Решение № 2А-1067/2019 2А-1067/2019~М-893/2019 М-893/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-1067/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 год с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Шишкановой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1067/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением обратилась ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти ссылаясь на следующее.

18.02.2019 года за № в адрес ответчика истица подала заявление о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок истица просила предоставить для садоводства с правом постройки, площадью 1000 кв.м.. в с. Красный Яр, кадастровый квартал №. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж7. К данному заявлению истица приложила копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания истицы и ее дочери в сельском населенном пункте, факт создания семьи, схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории..23.04.2019 года истица получила Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка за № от 14.03.2019 года, в котором указано, что причиной отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в предоставленных документах, и сведения об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ при подготовке и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основанием для отказа является п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и п.3 ст.10.10 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года №94 -ГД. Полагает, что данный отказ не соответствует законодательству и фактически привел к нарушению ее права по предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность молодой семье и в соответствии со ст.3 КАС РФ истица была вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В распоряжении об отказе от 14.03.2019 года № говорится, что согласно сведений администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, полученных в результате межведомственного взаимодействия, формирование испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным, т.к. данный земельный участок накладывается на земельный участок не свободный от прав третьих лиц. В связи с чем, согласовать его не представляется возможным. Однако не указываются конкретные лица, кроме того, согласно сведения из архива управления Росреестра по Красноярскому району, данный земельный участок свободен от прав третьих лиц.

Кроме того, земельные участки расположенные рядом с испрашиваемым земельным участком, поставлены на кадастровый учет и предоставлены ранее. Данные земельные участки имеют кадастровый номер №, №, №.

В связи с чем, истица обратилась с требованиями: Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 14.03.2019 года за № незаконным, нарушающим права и свободы и создающими препятствия к осуществлению ее прав и свобод; В соответствии с п.2 4.1 ст.227 КАС РФ обязать административного ответчика Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и продолжить работу по рассмотрению ее заявления от 18.02.2019 за №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении настоящего дела без ее участия, поддержала свои исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, настаивал на отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - администрации с.п. Красный Яр м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился.

Выслушав выступления представителя истцов, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч.7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Согласно п. «б» ч.3 ст.9 Закона С/о №94-ГД от 11.03.2005 «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

18.02.2019 года за № вх 1628 в адрес ответчика истица подала заявление о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок истица просила предоставить для садоводства с правом постройки, площадью 1000 кв.м.. в с. Красный Яр, кадастровый квартал №. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж7. К данному заявлению истица приложила копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания истицы и ее дочери в сельском населенном пункте, факт создания семьи, схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории..23.04.2019 года истица получила Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка за № от 14.03.2019 года. в котором указано, что причиной отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в предоставленных документах, и сведения об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ при подготовке и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа указан п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и п.3 ст.10.10 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года №94 -ГД.

В распоряжении об отказе от 14.03.2019 года № говорится, что согласно сведений администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, полученных в результате межведомственного взаимодействия, формирование испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным, т.к. данный земельный участок накладывается на земельный участок не свободный от прав третьих лиц. В связи с чем, согласовать его не представляется возможным. Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом, согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.39.16 ЗК РФ (ссылка на это имеется в обжалуемом распоряжении) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст.62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

В обжалуемом распоряжении не содержится конкретных сведений о земельном участке, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, на который накладывается спорный земельный участок. В возражениях на исковое заявление представитель ответчика также не приводит доводов, подтверждающих наличие основания, предусмотренного п.2 ст.39.16 ЗК РФ.

В письменном отзыве на иск административный ответчик ссылается на ответ администрации с.п. Красный Яр м.р. Красноярский Самарской области о наложении на земельный участок, не свободный от прав третьих лиц. Иные сведения о наличии данного земельного участка, его границах, расположении, правах на него, правообладателе ответчиком не представлены. Каким образом установлено наложение земельных участков, являющихся предметом спора, суду информация не предоставлена.

Таким образом, ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений, что земельный участок, на который претендуют истцы, накладывается на какой-либо иной участок.

Пункт 3 статьи 10.10. Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле», на который ответчик ссылается как на основание для принятия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями ЗК РФ при подготовке и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако, ответчиком ни в обжалуемом распоряжении, ни в судебное заседание не предоставлено информации о наличии противоречий в предоставленных истицами и полученных ответчиком сведений, а также доказательств этих противоречий. Данное основание для отказа никаким образом не мотивировано в распоряжении.

Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцам по указанному выше основанию не основан на законе.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцами исковые требования о признании Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 14.03.2019 года за № незаконным, нарушающим права и свободы и создающими препятствия к осуществлению ее прав и свобод.

и соответственно подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и продолжить работу по рассмотрению ее заявления от 18.02.2019 за №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области удовлетворить.

Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 14.03.2019 года за № незаконным, нарушающим права и свободы и создающими препятствия к осуществлению ее прав и свобод.

Обязать административного ответчика Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и продолжить работу по рассмотрению ее заявления от 18.02.2019 за №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 19.07.2019 года.

Судья Челаева Ю.А.